Kesadaran hukum.
Apa saja hak orang asing di Rusia?
Mari kita lihat beberapa topik penting yang mungkin akan dihadapi oleh warga negara asing yang ke Rusia untuk tinggal, bekerja, dan belajar. Di sini, kami akan membantu Anda memahami hak dan kebebasan yang dimiliki setiap migran, cara menghindari pelanggaran administratif di wilayah Federasi Rusia, cara mengoptimalkan fitur digital untuk mendapatkan dokumen, sertifikat, dan informasi yang diperlukan. Anda juga akan belajar cara mengisi formulir dan permohonan dengan benar.
Navigasi halaman:
Hak, kebebasan, dan tanggung jawab
Menurut Konstitusi Federasi Rusia, warga negara asing memiliki hak yang sama seperti warga negara Rusia, kecuali dalam beberapa kondisi tertentu yang diatur oleh undang-undang federal atau perjanjian internasional. Warga negara asing yang tinggal di wilayah Federasi Rusia dibagi menjadi 3 kategori:
Hak dan kebebasan
- Hak atas kehidupan, privasi, rahasia pribadi keluarga, serta perlindungan kehormatan diri.
- Hak atas kebebasan dan keamanan pribadi.
- Hak untuk bebas bergerak di wilayah Federasi Rusia, serta memilih domisili dan tempat menetap.
- Hak atas kebebasan hati nurani dan agama.
- Hak untuk mengakses warisan budaya, serta berpartisipasi dalam kehidupan budaya dan memanfaatkan fasilitas budaya.
- Hak untuk mengajukan permohonan ke pengadilan atau lembaga negara lainnya guna melindungi hak pribadi, keluarga, harta benda, dan hak lainnya.
- Hak untuk menikah atau bercerai dengan warga Federasi Rusia maupun orang lain sesuai hukum Federasi Rusia.
- Hak untuk mendapatkan suaka politik sesuai norma hukum internasional yang berlaku umum.
- Hak untuk bekerja atau terlibat dalam hubungan kerja.
- Hak untuk memiliki harta benda dan kepemilikan properti.
- Hak untuk mewarisi dan mewariskan harta.
- Hak untuk berwirausaha atau melakukan kegiatan lain yang tidak dilarang hukum.
- Hak untuk mendirikan badan hukum sendiri atau bersama pihak lain.
- Hak untuk melakukan transaksi yang sah secara hukum serta memiliki hak kebendaan dan hak pribadi non-kebendaan lainnya.
Keistimewaan hak ketenagakerjaan. Alasan untuk mengajukan permohonan paten kerja dan izin kerja
Hanya orang asing dewasa yang memiliki izin kerja atau paten kerja yang boleh bekerja di Rusia. Pemegang visa perlu mendapatkan izin kerja, sedangkan paten kerja diperuntukkan bagi Anda yang masuk tanpa visa.
Namun, ada pengecualian untuk aturan ini, menurut Bagian 4 dari Pasal 13 Undang-Undang Federal 25 Juli 2002 “Tentang Status Hukum Warga Negara Asing di Federasi Rusia” (О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации).
Anda tidak perlu paten maupun izin kerja jika berasal dari Kirgiztan, Kazakstan, Belarusia, atau Armenia, karena negara-negara tersebut bersama Rusia tergabung dalam Uni Ekonomi Eurasia.
Paten kerja diperlukan bagi para migran yang tidak perlu visa untuk tinggal di Rusia, misalnya: Tajikistan, Azerbaijan, Uzbekistan, Abkhazia, dan bahkan Makedonia, Afrika Selatan, Argentina, dan lainnya.
Untuk mendapatkan paten kerja, Anda perlu melakukan registrasi migrasi di domisili, membuat terjemahan paspor yang dilegalisasi notaris, menjalani pemeriksaan medis, membuktikan kemampuan dasar bahasa Rusia, menyiapkan foto, serta menjalani prosedur daktiloskopi. Baik paten dan izin kerja dikeluarkan di unit migrasi Kementerian Dalam Negeri (МВД).
Warga negara asing yang tinggal sementara di Rusia hanya boleh bekerja di wilayah tempat paten kerja diterbitkan, dan hanya sesuai dengan bidang atau jenis pekerjaan yang tercantum di paten tersebut. Izin tinggal terbatas juga hanya memungkinkan Anda bekerja di wilayah tempat dokumen tersebut diterbitkan.
Izin tinggal tetap memberi Anda hak untuk bekerja di wilayah mana pun di Rusia. Dokumen ini juga memberikan berbagai jaminan sosial tambahan, misalnya: surat keterangan sakit, tunjangan anak, dana pensiun, tunjangan pengangguran, layanan kesehatan gratis, hak atas potongan pajak, sekolah gratis di taman kanak-kanak dan sekolah, serta tarif transportasi umum khusus untuk kategori warga tertentu.
Orang asing yang telah mendapatkan izin tinggal terbatas atau tetap tidak perlu paten atau izin kerja.
Selain itu, aturan di atas tidak berlaku:
Pada peserta program negara untuk membantu pemukiman kembali secara sukarela ke Federasi Rusia bagi para kompatriot yang tinggal di luar negeri, beserta anggota keluarga yang pindah bersama mereka.
Bagi orang yang sedang belajar di Rusia di lembaga pendidikan vokasi atau perguruan tinggi, mereka boleh bekerja saat liburan atau di waktu luang.
Bagi orang yang memiliki status pengungsi atau mendapat suaka sementara di Rusia.
Warga negara asing yang mengurus izin kerja sesuai Pasal 13.2 dan 13.5 undang-undang ini wajib menjalani pendaftaran daktiloskopi dan pemotretan resmi oleh negara.
ITAS dan ITAP: apa itu?
Mari kita bahas lebih rinci tentang izin tinggal terbatas (ITAS).
Ini berupa cap pada paspor internasional Anda yang memberi hak untuk tinggal dan bekerja di Rusia selama 3 tahun. Status ini harus dikonfirmasi setiap tahun. Setelah masa 3 tahun berakhir, Anda perlu mengajukan ITAP atau mengurus ITAS baru.
Izin tinggal tetap (ITAP) adalah jenis izin lain yang memungkinkan Anda tinggal dalam jangka panjang di suatu negara.
Ini adalah dokumen yang memberi Anda hak untuk tinggal di Rusia serta keluar-masuk Rusia dengan bebas tanpa hambatan. Mendapatkan ITAP adalah langkah penting sebelum Anda mengajukan permohonan izin kewarganegaraan. Ingat, dokumen ini juga harus dikonfirmasi setiap tahun dengan laporan atau bukti penghasilan.
Informasi lainnya tentang ITAS dan ITAP:
Kegiatan profesional yang dilarang untuk pekerja migran
- Bekerja atau menjabat di instansi pemerintahan daerah.
- Menjabat sebagai kapten, asisten kapten senior, kepala mekanik, atau spesialis radio sebagai bagian dari awak pesawat yang beroperasi di bawah bendera nasional Federasi Rusia.
- Menjadi anggota awak kapal perang atau kapal lain milik Federasi Rusia yang digunakan untuk keperluan nonkomersial.
- Menjadi komandan pesawat eksperimental.
- Bekerja di fasilitas atau organisasi yang kegiatannya berkaitan dengan keamanan Federasi Rusia.
- Menjadi notaris atau pengacara paten.
- Menjabat di lembaga forensik milik negara.
Hak atas layanan kesehatan
Warga negara asing di Rusia berhak mendapatkan layanan medis darurat dan layanan medis lainnya jika memiliki polis asuransi kesehatan wajib atau sukarela.
Warga negara dari Uni Ekonomi Eurasia (UEE), serta warga asing dan pengungsi yang tinggal sementara maupun menetap di Federasi Rusia, setelah memiliki pekerjaan resmi bisa memperoleh polis asuransi kesehatan wajib (CHI). Jenis asuransi ini memberikan akses ke berbagai layanan medis gratis yang juga tersedia bagi warga Rusia.
Polis asuransi kesehatan sukarela (VHI) wajib dimiliki oleh setiap warga negara asing saat masuk ke Rusia, termasuk anak-anak. Layanan dalam jenis asuransi ini biasanya mencakup perawatan medis darurat serta berbagai layanan kesehatan lainnya, termasuk pemeriksaan atau berobat ke klinik swasta.
Untuk menghindari denda, sebaiknya Anda mengurus polis asuransi kesehatan sukarela (VHI) sejak hari pertama tinggal di Rusia atau sebelum masuk ke negara tersebut.
Ingat, polis tersebut harus berlaku di seluruh wilayah Rusia dan nilai pertanggungannya minimal 100.000 rubel.
Hak untuk membeli atau menyewa rumah
Warga negara asing berhak membeli atau menyewa apartemen maupun tanah di Rusia. Namun, perlu diingat, membeli properti atau tempat tinggal di Rusia tidak otomatis memberi Anda hak untuk mengajukan izin tinggal terbatas maupun izin tinggal tetap. Kepemilikan rumah juga tidak mempercepat proses pengurusan dokumen-dokumen tersebut.
Ada beberapa pengecualian untuk hak-hak migran atas properti pribadi di Rusia:
- Anda tidak diperbolehkan memiliki tanah di wilayah perbatasan Federasi Rusia;
- tanah milik negara atau pemerintah daerah hanya bisa diberikan kepada warga negara asing dengan sistem berbayar (tidak gratis);
- tanah pertanian hanya bisa disewa, tidak bisa dimiliki.
Tanggung jawab pekerja migran
- Isi kartu migrasi saat masuk, lalu serahkan kembali ke petugas saat Anda meninggalkan wilayah Federasi Rusia.
-
Patuhi aturan registrasi migrasi, yaitu:
- Memiliki dokumen yang masih berlaku untuk membuktikan status dan tempat tinggal Anda, seperti kartu identitas Rusia atau izin tinggal terbatas maupun izin tinggal tetap.
- Mengajukan pendaftaran domisili ke otoritas migrasi dengan melampirkan dokumen yang membuktikan status dan izin tinggal Anda di negara tersebut.
- Tetap melakukan registrasi migrasi di domisili Anda, meski pun Anda hanya tinggal sementara di kota lain.
- Meninggalkan Federasi Rusia saat masa izin tinggal secara sah berakhir atau dipersingkat, serta jika ITAS/ITAP Anda dicabut.
- Dalam waktu dua bulan setelah genap satu tahun sejak Anda mendapatkan ITAS, ajukan pemberitahuan konfirmasi status dengan melampirkan dokumen yang menjelaskan jumlah dan sumber penghasilan Anda selama tahun tersebut. Jika ada alasan yang sah, seperti sakit atau meninggalnya anggota keluarga, batas waktu ini bisa diperpanjang hingga 6 bulan.
- Mengajukan permohonan penggantian ITAP tepat waktu. Ketika Anda mencapai usia 14, 20, dan 45 tahun, serta jika Anda mengganti nama belakang atau jika dokumen tersebut rusak atau tidak bisa digunakan lagi.
- Dalam waktu dua bulan, atau hingga enam bulan jika ada alasan yang sah, setelah satu tahun sejak tanggal Anda memperoleh ITAP, Anda wajib mengonfirmasi status penduduk tetap Anda di Rusia.
Pelajari selengkapnya tentang hak, kebebasan, dan tanggung jawab warga negara di sini: Konstitusi Rusia
Pelanggaran administratif
Seorang migran di Rusia bisa saja menghadapi situasi tak terduga dan tidak menyenangkan, seperti harus membayar denda karena pelanggaran administratif atau bahkan berisiko dideportasi. Meski terdengar menakutkan, sebenarnya tidak seburuk itu bagi warga negara asing di Rusia jika Anda memahami hak-hak Anda dan mematuhi aturan yang berlaku.
Perbedaan antara pengusiran dan deportasi
Selain deportasi, ada juga konsep “pengusiran” dalam undang-undang Federasi Rusia. Bedanya sebagai berikut:
Pengusiran hanya bisa dilakukan berdasarkan keputusan pengadilan.
Tidak diperlukan protokol untuk deportasi, keputusan diambil oleh kepala otoritas migrasi, bukan oleh pengadilan.
Kemungkinan alasan deportasi
- Anda tidak memiliki asuransi kesehatan.
- Anda belum melakukan registrasi migrasi atau memperbarui pendaftaran tempat tinggal.
- Anda pekerja ilegal.
- Anda belum mengirimkan pemberitahuan tempat tinggal di Rusia berdasarkan ITAS atau ITAP.
- Anda menggunakan dokumen palsu atau melaporkan informasi palsu.
- Anda telah melanggar batas masa tinggal yang diizinkan di Federasi Rusia.
- Keberadaan Anda di Federasi Rusia dianggap tidak diinginkan.
Beberapa lembaga negara bisa memutuskan bahwa keberadaan seorang warga negara asing di Rusia tidak diinginkan: Kementerian Dalam Negeri (MVD; МВД), Dinas Keamanan Federal (FSS; ФСБ), Kementerian Kehakiman (MinYust; МинЮст), dan “Rospotrebnadzor” (Роспотребнадзор). Keputusan semacam ini bisa diambil jika seorang warga negara asing:
- Mengidap penyakit menular tertentu, seperti tuberkulosis, penyakit menular seksual, atau HIV.
- Pernah dihukum oleh pengadilan di Federasi Rusia atas suatu tindak pidana.
- Membahayakan ketertiban umum dan keamanan negara, atau memiliki keterkaitan dengan ekstremisme dan terorisme.
Pencabutan izin tinggal secara ilegal memakan waktu lebih lama dibandingkan larangan masuk atau pengusiran. Proses ini melibatkan lebih banyak tahap, kunjungan ke instansi terkait, dan perlu persiapan dokumen yang matang.
Jika hukum menetapkan masa tinggal yang dipersingkat di Federasi Rusia, orang tersebut wajib meninggalkan negara dalam waktu 3 hari. Dalam kasus lainnya, Anda harus meninggalkan Rusia dalam waktu 15 hari.
Kemungkinan alasan pengusiran
- Tindakan yang bertentangan dengan keamanan negara Rusia.
- Pelanggaran berulang terhadap undang-undang migrasi.
- Pelanggaran ketertiban umum.
- Pelanggaran aturan penyeberangan perbatasan negara.
- Pelanggaran Administratif.
Cara menghindari deportasi dan pengusiran
Jika Anda bertanggung jawab atas dokumen yang membuktikan legalitas tinggal di Rusia, memperbarui visa tepat waktu, mematuhi batas waktu masuk tanpa visa, memperbarui izin tinggal tetap sesuai jadwal, dan tidak melanggar undang-undang Rusia, Anda tidak akan menghadapi deportasi atau pengusiran dari negara ini.
Keputusan deportasi bisa diajukan banding dalam 3 bulan sejak Anda mengetahuinya. Jika kasus dibawa ke pengadilan dan diputuskan untuk mengusir seseorang secara paksa dari Federasi Rusia, batas waktu untuk mengajukan banding adalah 10 hari.
Deportasi bisa dihindari jika pelanggaran dilakukan oleh migran yang memiliki kerabat dekat, pasangan, atau anak di bawah umur yang tinggal di Federasi Rusia. Jika orang asing tersebut adalah mahasiswa penuh waktu di universitas atau lembaga pendidikan. Jika ia memerlukan perawatan medis di wilayah Federasi Rusia.
Selain itu, deportasi tidak berlaku bagi warga negara asing yang baru pertama kali melanggar hukum, jika mereka memiliki pekerjaan tetap, real estat, atau aset lain di Federasi Rusia.
Perlu diingat juga bahwa keputusan mengenai kemungkinan deportasi dibuat berdasarkan keadaan pelanggaran dan mempertimbangkan karakteristik individu. Jadi, jika Anda merasa masuk dalam salah satu kategori ini, sampaikan hal tersebut di pengadilan.
Denda atas pelanggaran administratif
Ada 3 jenis pelanggaran administratif yang bisa dikenakan denda bagi warga negara asing di Federasi Rusia:
Ada juga pelanggaran administratif yang tidak hanya berlaku bagi warga Rusia, tetapi juga warga asing. Misalnya, pelanggaran peraturan lalu lintas, baik sebagai pengemudi maupun sebagai pejalan kaki. Perlu disadari bahwa setiap pelanggaran administratif yang dilakukan dua kali bisa menimbulkan konsekuensi yang tidak menyenangkan bagi warga negara asing.
Ingatlah bahwa dengan mematuhi aturan, Anda bisa menghindari denda. Selain itu, Anda selalu bisa memanfaatkan berbagai layanan hukum gratis untuk migran di Rusia, di mana mereka akan menjawab semua pertanyaan Anda dan membantu Anda memahami situasi rumit.
layanan “Госуслуги”
Untuk mempermudah pengurusan dokumen yang dibutuhkan untuk migrasi ke Rusia dan hidup nyaman di sini, manfaatkan aplikasi dan layanan online. Aplikasi ini telah terintegrasi dengan baik dalam kehidupan masyarakat Rusia, dan membantu menyelesaikan banyak urusan birokrasi maupun kebutuhan sehari-hari.
Aplikasi perbankan, toko, marketplace, dan layanan pengiriman beroperasi dengan lancar secara online.
Sumber online Rusia yang paling populer untuk mengurus dokumen dan berbagai urusan kehidupan adalah portal “Gosuslugi” (Госуслуги).
Di portal ini, Anda bisa mengurus dokumen, memperoleh salinan dan berbagai jenis sertifikat secara elektronik, serta meminta informasi hukum terkini.
Apa yang ditawarkan “Госуслуги” bagi warga asing?
Warga negara asing telah menggunakan portal “Госуслуги” sejak tahun 2010. Layanan terpopuler untuk warga asing di portal ini meliputi:
- Konsultasi Hukum Ketenagakerjaan.
- Registrasi migrasi.
- Mendapatkan hak mengemudi kendaraan.
- Masukan tentang program makanan gratis untuk siswa sekolah dasar.
- Janji temu dengan dokter.
- Menginformasikan tentang pemberian bantuan sosial.
- Keluhan terhadap keputusan otoritas pengawas.
- Penerbitan izin masuk ke zona perbatasan.
- Penerbitan surat keterangan bebas catatan kriminal.
Bagaimana cara mendaftar di portal “Госуслуги”?
Untuk mendaftar dan mendapatkan layanan pemerintah, yang diperlukan hanyalah ponsel dan email yang valid. Anda bisa mendaftarkan akun di portal “Госуслуги” dengan beberapa cara.
Jika Anda memiliki paspor warga negara Federasi Rusia.
- Paspor warga Federasi Rusia memungkinkan Anda membuat akun dengan cepat melalui situs web atau aplikasi salah satu bank mitra portal: daftar bank mitra. Anda akan otomatis terdaftar di portal sesuai dengan data bank. Proses ini mungkin perlu waktu mulai 10 menit hingga 3 hari.
- Sebelum memilih metode ini, pastikan Anda adalah klien salah satu bank mitra portal “Госуслуги”.
- Anda juga bisa mendaftar langsung di pusat layanan jika Anda memiliki paspor warga negara Federasi Rusia. Untuk melakukannya, Anda perlu datang ke pusat layanan terdekat dengan membawa paspor dan SNILS (СНИЛС), lalu meminta petugas layanan untuk membantu Anda mengotorisasi di portal “Госуслуги”. Biasanya, membuat akun pribadi perlu waktu sekitar 15 menit atau lebih.
Jika Anda tidak memiliki paspor warga negara Federasi Rusia.
Jika Anda tidak memiliki paspor Rusia, tetapi memiliki “СНИЛС”, Anda perlu membeli nomor telepon Rusia, lalu melakukan proses pendaftaran biasa di pusat layanan terdekat dengan membawa paspor internasional dan “СНИЛС”.
Setelah pendaftaran selesai, Anda akan menerima tautan di email yang bisa digunakan untuk mengonfirmasi identitas Anda dan mulai menggunakan layanan di portal tersebut.
Ada asisten online bernama “Max”. Asisten ini akan membantu Anda menggunakan portal “Госуслуги” secara maksimal dengan menjawab pertanyaan Anda dan membantu menyelesaikan hampir semua masalah dengan cepat.
Anda bisa mendapatkan “СНИЛС” (nomor induk asuransi sosial) melalui perusahaan Anda. Jika Anda belum resmi bekerja, Anda bisa mengurus dokumen tersebut di kantor layanan klien Dana Pensiun Rusia sesuai tempat pendaftaran sementara atau tetap Anda.
Cara mengisi formulir dan dokumen
Untuk masuk dan tinggal di Rusia, Anda perlu beberapa dokumen seperti, paspor, visa (jika negara Anda memiliki aturan visa dengan Rusia), kartu migrasi, asuransi kesehatan, dan surat pemberitahuan kedatangan warga negara asing. Surat pemberitahuan kedatangan ini biasanya dibuat oleh pihak yang menyediakan tempat tinggal untuk Anda selama di Rusia, seperti pihak hotel, pemilik tempat tinggal, atau pemberi kerja.
Kartu migrasi
Salah satu dokumen yang terpenting bagi warga negara asing adalah kartu migrasi. Ini membuktikan keabsahan dan lama masa tinggal Anda di Rusia. Kartu migrasi juga diperlukan untuk melakukan registrasi migrasi, mendapatkan paten kerja atau izin kerja, serta untuk mengurus ITAS dan ITAP.
Saat masuk Federasi Rusia, formulir kartu migrasi harus Anda ambil dari petugas penjaga perbatasan di pemeriksaan paspor.
Mengisi kartu migrasi sebenarnya mudah, tetapi sebaiknya isi dengan teliti dan benar. Kuesioner kartu migrasi terdiri dari Bagian A dan Bagian B. Bagian A akan disimpan oleh petugas perbatasan, sedangkan Bagian B tetap Anda pegang sebagai pendatang.
Sebaiknya dokumen ini diisi menggunakan bahasa Rusia, tetapi huruf Latin juga diperbolehkan.
Mari kita bahas satu per satu semua bagian yang perlu Anda isi:
Warga Belarus tidak perlu kartu migrasi. Ini juga berlaku untuk warga Kazakstan, Kirgiztan, dan Armenia jika mereka tinggal di Rusia dengan paspor internasional kurang dari 30 hari.
