پیمایش صفحه:
حقوق، آزادیها و مسئولیتها
براساس قانون اساسی فدراسیون روسیه، اتباع خارجی از حقوقی برابر با شهروندان روسی برخوردارند، به استثنای موارد معینی که توسط قانون فدرال یا معاهده بینالمللی مقرر شده است. شهروندان خارجی که در قلمرو فدراسیون روسیه اقامت دارند به سه دسته تقسیم میشوند:
حقوق و آزادیها
- برای زندگی، حریم خصوصی، رازهای شخصی خانواده، حفاظت از آبروی فرد.
- برای آزادی و امنیت شخصی.
- برای آزادی رفتوآمد در قلمرو فدراسیون روسیه، انتخاب محل اقامت و سکونت.
- برای آزادی وجدان و مذهب.
- دسترسی به میراث فرهنگی، و همچنین مشارکت در زندگی فرهنگی و استفاده از مؤسسات فرهنگی.
- برای ارائه درخواست به دادگاهها و سایر نهادهای دولتی جهت حمایت از حقوق شخصی، مالی، خانوادگی و سایر حقوق اتباع خارجی.
- انعقاد و فسخ پیمان زناشویی با شهروندان فدراسیون روسیه و سایر اشخاص مطابق با قوانین فدراسیون روسیه.
- برای پناهندگی سیاسی مطابق با هنجارهای تصدیقشده جهانی درخصوص حقوق بینالملل.
- برای مشارکت در روابط کاری.
- برای داشتن ملک و سند مالکیت آن.
- ارث بردن و به ارث گذاشتن اموال.
- برای فعالیتهای کارآفرینی و هر فعالیت دیگری که به موجب قانون ممنوع نشده باشد.
- برای تأسیس نهادهای حقوقی، بهطور مستقل یا مشترکاً با سایر شهروندان و اشخاص حقوقی.
- انجام هرگونه معاملات قانونی و مشارکت در تعهدات، و همچنین سایر حقوق مالی و غیرمالی شخصی.
ویژگیهای خاص حقوق کار. دلایل درخواست مجوز (پتنت) کار و اجازه کار
فقط اتباع خارجی بزرگسال دارای اجازه کار یا پتنت میتوانند در روسیه کار کنند. دارندگان ویزا باید اجازه کار بگیرند، در حالی که پتنت گزینهای برای کسانی است که ویزا ندارند.
با این حال، طبق بخش 4 ماده 13 قانون فدرال مورخ 25 ژوئیه 2002 «درباره وضعیت حقوقی اتباع خارجی در فدراسیون روسیه» (О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации)، استثنائاتی برای این قاعده درنظر گرفته شده است.
شهروندان قرقیزستان، قزاقستان، بلاروس و ارمنستان به دریافت اجازه کار یا پتنت نیاز ندارند، زیرا این کشورها همراه با روسیه بخشی از «اتحادیه اقتصادی اوراسیا» (ЕАЭС) هستند.
پتنت برای مهاجرانی که برای اقامت در روسیه نیاز به ویزا ندارند ضروری است، برای مثال اتباع: تاجیکستان، آذربایجان، ازبکستان، آبخاز و حتی مقدونیه، آفریقای جنوبی، آرژانتین و کشورهای دیگر.
برای دریافت پتنت، باید در محل اقامت روند ثبتنام برای مهاجرت را انجام داد، ترجمه رسمی گذرنامه را تهیه کرد، معاینه پزشکی انجام داد، تأییدیه دانش پایه زبان روسی دریافت کرد، عکس گرفت و مراحل انگشتنگاری را طی کرد. هم پتنت و هم اجازه کار در واحدهای مهاجرتی «وزارت امور داخلی» (МВД) صادر میشوند.
یک شهروند خارجی که بهطور موقت در روسیه اقامت دارد، تنها میتواند در منطقهای که پتنت در آن صادر شده است و فقط در تخصصی که در پتنت مشخص شده است، مشغول به کار شود. اجازه اقامت موقت همچنین تنها اجازه کار در منطقهای را میدهد که این مدرک در آن صادر شده است.
اجازه اقامت دائم به دارنده آن حق کار در هر منطقه از روسیه را میدهد و همچنین تضمینهای اجتماعی اضافی بههمراه دارد، برای مثال: پرداخت گواهی مرخصی استعلاجی، کمکهزینه فرزند، مستمری بازنشستگی، مزایای بیکاری، مراقبتهای پزشکی رایگان، حق کسر مالیات، پذیرش رایگان در مهدکودکها و مدارس و سفر با اولویت در وسایل حملونقل عمومی برای برخی از اقشار شهروندان.
اتباع خارجی که اجازه اقامت موقت یا دائم دریافت کردهاند، نیازی به دریافت پتنت یا اجازه کار ندارند.
همچنین، قوانین فوق اعمال نمیشوند:
برای شرکتکنندگان در برنامه دولتی کمک به اسکان مجدد داوطلبانه در فدراسیون روسیه که برای هموطنان مقیم خارج از کشور و اعضای خانوادههایشان که با آنها اسکان مجدد مییابند درنظر گرفته شده است.
برای کسانی که در مؤسسات آموزشی حرفهای یا مؤسسات آموزش عالی در روسیه تحصیل میکنند و در تعطیلات یا اوقات فراغت خود کار میکنند.
درباره کسانی که وضعیت پناهندگی دارند یا در روسیه پناهندگی موقت به آنها اعطا شده است.
اتباع خارجی هنگام دریافت اجازههای کار مطابق با مواد 13.2 و 13.5 این «قانون فدرال»، مشمول انگشتنگاری و عکسبرداری اجباری دولتی خواهند بود.
РВП و ВНЖ چیست؟
بیایید نگاهی دقیقتر به اجازه اقامت موقت (РВП) بیندازیم.
این اجازه به شکل مهری در گذرنامه بینالمللی یک شهروند خارجی است که حق زندگی و کار در روسیه را به مدت سه سال به او میدهد. واجد شرایط بودن دارنده باید هر سال تأیید شود. زمانی که دوره سهساله منقضی میشود، لازم است برای اجازه اقامت دائم (ВНЖ) یا اجازه РВП جدید درخواست دهید.
اجازه اقامت دائم (ВНЖ) نوع دیگری از اجازه برای اقامت طولانیمدت در یک کشور است.
این مدرکی است که به تبعه خارجی حق زندگی در روسیه و ورود و خروج بدون مانع از روسیه را میدهد. دریافت ВНЖ گامی مهم پیش از درخواست اجازه شهروندی است. لطفاً توجه داشته باشید که این مدرک نیز باید هر سال از طریق صورتحساب درآمد دارنده تأیید شود.
اطلاعات بیشتر درباره РВП و ВНЖ:
انواع فعالیتهای حرفهای ممنوعه برای مهاجران
- اشتغال در خدمات شهرداری.
- سمت کاپیتان، معاون ارشد کاپیتان، مکانیک ارشد و متخصص رادیو بهعنوان عضوی از خدمه یک هواپیمای تحت پرچم ملی فدراسیون روسیه.
- فعالیت بهعنوان عضو خدمه کشتی جنگی فدراسیون روسیه یا سایر شناورهای مورد استفاده برای اهداف غیرتجاری.
- فعالیت بهعنوان فرمانده هواپیمای آزمایشی.
- استخدام در تأسیسات و سازمانهایی که فعالیتهایشان به امنیت فدراسیون روسیه مربوط میشود.
- وکالت در امور اسناد رسمی یا ثبت اختراع.
- تصدی در مؤسسات پزشکی قانونی دولتی.
حقوق مراقبتهای سلامتی
اتباع خارجی در روسیه در صورتی که دارای بیمهنامه اجباری یا داوطلبانه سلامت باشند، از حق دریافت مراقبتهای پزشکی اورژانسی و سایر خدمات پزشکی برخوردارند.
شهروندان «اتحادیه اقتصادی اوراسیا» (ЕАЭС)، و همچنین اتباع خارجی و پناهندگان مقیم موقت و دائم در فدراسیون روسیه پس از استخدام رسمی میتوانند بیمهنامه سلامت اجباری (ОМС) دریافت کنند. این نوع بیمه دسترسی به فهرستی از خدمات پزشکی رایگان را فراهم میکند که برای مردمان روسیه نیز دردسترس است.
هر تبعه خارجی، از جمله کودکان، هنگام ورود به روسیه باید تحت پوشش بیمهنامه سلامت داوطلبانه (ДМС) قرار بگیرد. خدمات تحت این نوع بیمه معمولاً شامل مراقبتهای پزشکی اورژانسی و مجموعهای از سایر خدمات پزشکی، از جمله پوشش مراجعه به کلینیکهای خصوصی است.
برای جلوگیری از جریمه، توصیه میشود که در اولین روز اقامت خود در روسیه یا پیش از ورود به کشور، یک بیمهنامه ДМС تهیه کنید.
لطفاً توجه داشته باشید که چنین بیمهنامهای باید در سراسر روسیه معتبر باشد و مبلغ بیمه حداقل 100,000 روبل باشد.
حقوق خرید یا اجاره خانه
اتباع خارجی حق دارند آپارتمان و قطعه زمین مسکونی خریداری یا اجاره کنند، اما شایان ذکر است که خرید هر نوع مسکن در روسیه به آنها اجازه نمیدهد برای دریافت اجازه اقامت موقت یا دائم درخواست دهند. مالکیت خانه موجب تسریع دریافت مدارک فوق نمیشود.
چند استثنا برای حقوق مهاجران بر مالکیت خصوصی در روسیه وجود دارد:
- داشتن قطعه زمین در مناطق مرزی فدراسیون روسیه مجاز نیست؛
- قطعات زمین متعلق به دولت یا شهرداری تنها در ازای پرداخت هزینه به اتباع خارجی واگذار میشوند؛
- قطعات زمین کشاورزی فقط قابل اجاره هستند.
مسئولیتهای مهاجران
- در هنگام ورود، کارت مهاجرت را پر کنید و هنگام خروج از قلمرو فدراسیون روسیه آن را به مأمور مربوطه تحویل دهید.
-
قوانین ثبتنام مهاجرت را رعایت کنید، یعنی:
- مدارک معتبری که وضعیت و اقامت شما را تأیید میکنند، مانند کارت شناسایی روسی یا اجازه اقامت موقت یا دائم دراختیار داشته باشید.
- برای ثبتنام در محل اقامت خود، با مدارکی که وضعیت و محل سکونت شما در کشور را تأیید میکنند، به اداره مهاجرت مراجعه کنید.
- حتی اگر موقتاً در شهر دیگری هستید، برای ثبتنام مهاجرت در همان محل اقدام کنید.
- پس از انقضای مدت اقامت قانونی تعیینشده در قلمرو کشور و پس از لغو РВП / ВНЖ، فدراسیون روسیه را ترک کنید.
- طی دو ماه پس از گذشت یک سال از تاریخ دریافت РВП، اعلانی مبنی بر تأیید آن همراه با سندی که مبلغ و منبع درآمد برای سال مذکور را مشخص میکند ارسال کنید. اگر دلایل موجهی مانند بیماری یا فوت یکی از بستگان وجود داشته باشد، این مدت میتواند تا 6 ماه افزایش یابد.
- درخواست تعویض ВНЖ را بهموقع ارسال کنید. هنگامی که به 14، 20 و 45 سالگی میرسید، همچنین در صورت تغییر نام خانوادگی یا غیرقابل استفاده شدن مدرک.
- در صورت وجود دلایل موجه، در عرض دو یا شش ماه پس از یک سال پس از تاریخ دریافت ВНЖ، برای تأیید سکونت دائمی خود در روسیه اقدام کنید.
در اینجا درباره حقوق، آزادیها و مسئولیتهای شهروندان بیشتر بدانید: قانون اساسی روسیه
جرایم اداری
مهاجری که بهدلیل تخلفات اداری مجبور به پرداخت جریمه باشد یا خود را در معرض خطر اخراج اداری ببیند، ممکن است با وضعیتی غیرمنتظره و ناخوشایند مواجه باشد. اگرچه چنین شرایطی تهدیدآمیز به نظر میرسند، همه چیز برای یک تبعه خارجی در روسیه که از حقوق خود آگاه است و قوانین مشخصی را رعایت میکند، چندان هم وحشتناک نیست.
تفاوت بین اخراج اداری و اخراج قضایی
علاوه بر اخراج اداری، در قانونگذاری فدراسیون روسیه مفهومی به نام «اخراج قضایی» نیز وجود دارد. این مفاهیم به شرح زیر از هم متمایز میشوند:
اخراج قضایی تنها براساس حکم دادگاه قابل دریافت است.
هیچ پروتکلی لازم نیست حلوفصل اخراج اداری و مسائل مربوطه به اخراج اداری توسط مقام ذیربط مهاجرت انجام میشود و نه دادگاه.
دلایل احتمالی اخراج اداری
- فاقد بیمه سلامت هستید.
- برای مهاجرت ثبتنام نکردهاید یا برای تمدید ثبتنام مهاجرت اقدام نکردهاید.
- بهطور غیرقانونی مشغول به کار هستید.
- اعلامیهای مبنی بر اقامت در روسیه تحت РВП یا ВНЖ ارسال نکردهاید.
- از مدارک جعلی استفاده کردهاید یا اطلاعات نادرست گزارش دادهاید.
- مدت اقامت در فدراسیون روسیه را نقض کردهاید.
- حضور شما در فدراسیون روسیه نامطلوب تلقی شده است.
ممکن است تعدادی از نهادهای دولتی تشخیص دهند که اقامت یک شهروند خارجی در روسیه نامطلوب است: وزارت امور داخلی (МВД)، سرویس امنیت فدرال روسیه (افاسبه؛ ФСБ)، وزارت دادگستری (МинЮст) و «روسوپوتربنادزور» (Роспотребнадзор). در شرایط زیر اقامت تبعه خارجی میتواند نامطلوب تلقی شود:
- تبعه خارجی حامل بیماریهای سل، بیماریهای مقاربتی یا اچآیوی باشد.
- تبعه خارجی طبق حکم دادگاه بهدلیل ارتکاب جرم در فدراسیون روسیه محکوم شناخته شده باشد.
- تبعه خارجی برای نظم و امنیت عمومی روسیه یا بهدلیل فعالیتهای مرتبط با افراطگرایی و تروریسم خطرناک شناخته شود.
لغو اقامت نامطلوب در مقایسه با ممنوعیت ورود و اخراج قضایی، وقتگیرتر است و مراحل، مراجعات به مقامات و آمادهسازی مستندات لازم بیشتری را ایجاب میکند.
اگر قانون دوره اقامت کوتاهتری را در فدراسیون روسیه مقرر کند، فرد موظف است ظرف سه روز کشور را ترک کند. در همه موارد دیگر، شما باید ظرف 15 روز روسیه را ترک کنید.
دلایل احتمالی اخراج قضایی
- اقداماتی که با امنیت دولتی روسیه در تضاد هستند.
- نقضهای متعدد قوانین مهاجرت.
- جرایم علیه نظم عمومی.
- نقض قوانین عبور از مرز دولتی.
- سوءرفتار اداری.
چگونه از اخراج اداری و قضایی قضایی جلوگیری کنیم
اگر شما مسئول مدارکی هستید که قانونی بودن اقامت شما در روسیه را تأیید میکنند، ویزاهای خود را بهموقع تمدید کنید، به مهلتهای ورود بدون ویزا پایبند باشید، اجازه اقامت دائم خود را بهموقع تمدید کنید و از قوانین روسیه تخطی نکنید تا با اخراج اداری و قضایی از کشور مواجه نشوید.
میتوان ظرف سه ماه از تاریخ اطلاعرسانی حکم اخراج اداری، نسبت به آن اعتراض کرد. اگر پرونده به دادگاه ارجاع شده و تصمیمی برای اخراج اجباری فرد از فدراسیون روسیه اتخاذ شده باشد، مهلت تجدیدنظر 10 روز است.
اگر فرد مهاجر مرتکب جرم خویشاوندان نزدیک، همسر یا فرزندان خردسالی در فدراسیون روسیه داشته باشد، ممکن است بتوان از اخراج اداری جلوگیری کرد. اگر فرد خارجی دانشجوی تماموقت دانشگاه یا مؤسسه آموزشی باشد. اگر فرد مربوطه در قلمرو فدراسیون روسیه به کمک پزشکی نیاز داشته باشد.
همچنین، اخراج اداری شامل اتباع خارجی که برای اولین بار قانون را نقض کردهاند نمیشود، به این شرط که آنها محل کار دائمی، املاک و موارد دیگری در فدراسیون روسیه داشته باشند.
همچنین مهم است به یاد داشته باشید که تصمیم درباره امکان اخراج اداری براساس شرایط جرم و با در نظر گرفتن ویژگیهای فرد اتخاذ میشود. پس اگر متوجه شوید که یکی از این موارد در مورد شما صدق میکند، آن را به دادگاه ارجاع دهید.
جریمههای تعیینشده برای تخلفات اداری
سه نوع تخلف اداری وجود دارد که شهروندان خارجی در قلمرو فدراسیون روسیه به خاطر آن جریمه میشوند:
همچنین تخلفات اداریای وجود دارند که نه تنها شامل روسها، بلکه شامل خارجیها نیز میشوند. این موارد شامل، برای مثال، عدم رعایت قوانین راهنمایی و رانندگی هم بهعنوان راننده و هم بهعنوان عابر پیاده است. مهم است بدانید که هرگونه تخلف اداری که دو بار مورد ارتکاب واقع شود، میتواند عواقب ناخوشایندی برای تبعه خارجی به همراه داشته باشد.
به یاد داشته باشید که با رعایت قوانین میتوانید از جریمه اجتناب کنید. علاوه بر این، همیشه میتوانید از خدمات حقوقی رایگان متعدد دردسترس مهاجران در روسیه بهرهمند شوید؛ جایی که به تمام سؤالات شما پاسخ داده میشود و در درک موقعیتهای پیچیده به شما کمک میکنند.
سرویس «گوساوسلوگی» (Госуслуги)
برای تسهیل انجام تشریفات اداری لازم جهت مهاجرت به روسیه و زندگی راحت در اینجا، از برنامهها و سرویسهای آنلاین استفاده کنید. این برنامهها و سرویسها بهطور یکپارچه با زندگی روسها ادغام شدهاند و در حلوفصل بسیاری از امور اداری و خانگی به افراد کمک میکنند.
برنامههای تلفن همراه بانک و فروشگاه، بازارچه و خدمات تحویل کالا بهطور موفقیتآمیزی بهصورت آنلاین در حال فعالیت هستند.
محبوبترین منبع آنلاین روسی برای رسیدگی به اسناد و شرایط مختلف زندگی، پورتال «گوساوسلوگی» (Госуслуги) است.
در این پورتال میتوانید اسناد را امضا و ارسال کنید، خلاصهها و انواع گواهینامهها را بهصورت الکترونیکی دریافت کنید و همچنین اطلاعات حقوقی بهروز را درخواست کنید.
«Госуслуги» چه خدماتی به خارجیان ارائه میدهد؟
شهروندان خارجی از سال 2010 از پورتال «Госуслуги» استفاده میکنند. محبوبترین خدمات برای خارجیها در پورتال عبارتند از:
- مشاوره حقوق اشتغال.
- ثبتنام مهاجرت.
- دریافت گواهینامه رانندگی با وسیله نقلیه.
- بازخورد درباره وعدههای غذایی گرم و رایگان برای دانشآموزان مقطع ابتدایی.
- ویزیت پزشک.
- اطلاعرسانی درباره ارائه کمکهای اجتماعی.
- شکایت از تصمیم مقامات نظارتی.
- صدور اجازه ورود به منطقه مرزی.
- صدور گواهی عدم سوءپیشینه کیفری.
چگونه در پورتال «Госуслуги» ثبتنام کنم؟
برای ثبتنام و دریافت خدمات دولتی، تنها به یک تلفن همراه و یک نشانی ایمیل معتبر نیاز دارید. میتوانید به چند روش در پورتال «Госуслуги» حساب کاربری دریافت کنید.
اگر گذرنامه شهروند فدراسیون روسیه دارید.
- داشتن گذرنامه شهروند فدراسیون روسیه به شما امکان میدهد بهسرعت با استفاده از وبسایت یا برنامه یکی از بانکهای همکار این پورتال حساب کاربری ایجاد کنید: فهرست بانکهای همکار. براساس دادههایی که نزد بانک دارید، بهطور خودکار در پورتال ثبتنام خواهید شد. این روند ممکن است از 10 دقیقه تا 3 روز طول بکشد.
- پیش از انتخاب این روش، مطمئن شوید که مشتری یکی از بانکهای همکار پورتال «Госуслуги» هستید.
- اگر گذرنامه شهروند فدراسیون روسیه را دارید، میتوانید بهصورت حضوری در مرکز خدمات ثبتنام کنید. برای این کار، باید با گذرنامه و شماره بیمه حساب شخصی انفرادی (СНИЛС) خود به نزدیکترین مرکز خدمات مراجعه کنید و از یکی از کارمندان بخواهید شما را در انجام احراز هویت در پورتال «Госуслуги» یاری کند. بهطور معمول، ایجاد یک حساب کاربری شخصی 15 دقیقه یا بیشتر طول میکشد.
اگر گذرنامه شهروند فدراسیون روسیه را ندارید.
اگر گذرنامه روسی ندارید اما «СНИЛС» دارید، باید یک شماره تلفن روسی تهیه کنید و با گذرنامه بینالمللی و «СНИЛС» خود از طریق مرکز خدمات نزدیکترین شعبه مراحل ثبتنام استاندارد را طی کنید.
پس از ثبتنام، لینکی به ایمیل شما ارسال میشود که با استفاده از آن میتوانید هویت خود را تأیید کنید و از خدمات پورتال استفاده کنید.
یک دستیار آنلاین به نام «Max» وجود دارد. این دستیار با پاسخ دادن به سؤالات شما و رفع سریع تقریباً همه مشکلات، به شما کمک خواهد کرد از پورتال «Госуслуги» بیشترین بهره را ببرید.
میتوانید از طریق کارفرمای خود یک «СНИЛС» (شماره بیمه حساب شخصی انفرادی) دریافت کنید. اگر هنوز بهطور رسمی استخدام نشدهاید، میتوانید این مدرک را از شعبه خدمات مشتریان «صندوق بازنشستگی روسیه» در محل اقامت موقت یا دائم خود دریافت کنید.
چگونه فرمها و مدارک را پر کنیم
برای ورود و اقامت در روسیه، به مدارکی مانند گذرنامه، ویزا (در صورتی که بین کشور شما و روسیه رژیم ویزایی وجود داشته باشد)، کارت مهاجرت، بیمه سلامت و اعلامیه ورود شهروند خارجی نیاز دارید که توسط شخصی که محل اقامت شما را در طول مدت اقامتتان فراهم میکند، مانند مدیریت هتل، صاحبخانه یا کارفرما، صادر میشود.
کارت مهاجرت
کارت مهاجرت یکی از مهمترین مدارک برای یک شهروند خارجی است. این مدرک قانونی بودن و مدت اقامت در روسیه را تأیید میکند و برای ثبتنام مهاجرتی، دریافت پتنت یا اجازه کار و همچنین دریافت РВП و ВНЖ الزامی است.
هنگام ورود به فدراسیون روسیه، فرم کارت مهاجرت باید از یک افسر گارد مرزی در نقطه کنترل گذرنامه دریافت شود.
پر کردن کارت مهاجرت آسان است، اما بسیار مهم است که آن را با دقت و بهدرستی انجام دهید. پرسشنامه کارت مهاجرت از بخش A و بخش B تشکیل شده است. بخش A نزد مأمور گارد مرزی میماند و بخش B نزد مهاجر میماند.
بهتر است فرم را به زبان روسی پر کنید، اما حروف لاتین نیز پذیرفته میشوند.
بیایید همه قسمتهایی را که باید پر شوند بررسی کنیم:
شهروندان بلاروس نیازی به کارت مهاجرت ندارند. این موضوع همچنین برای شهروندان قزاقستان، قرقیزستان و ارمنستان نیز صدق میکند، مشروط بر اینکه با گذرنامه بینالمللی برای کمتر از 30 روز در روسیه اقامت کنند.