الوعي القانوني.
ما الحقوق التي يتمتع بها الأجنبي في روسيا؟
دعنا نُلقِ نظرةً على بعض الموضوعات بالغة الأهمية التي يُرجح أن يواجهها أي مواطن أجنبي يأتي إلى روسيا للإقامة، والعمل، والدراسة. سنساعدك هنا على فهم الحقوق والحريات التي يتمتع بها كل مهاجر، وكيفية تجنب المخالفات الإدارية على أراضي الاتحاد الروسي، وكيفية تحقيق أقصى استفادة من الأدوات الرقمية للحصول على المستندات، والشهادات، والمعلومات اللازمة. وستتعرف أيضًا على كيفية تعبئة النماذج والطلبات تعبئةً صحيحةً.
تصفُّح الأقسام:
الحقوق، والحريات، والمسؤوليات
وفقًا لدستور الاتحاد الروسي، يتمتع الأجانب بالحقوق ذاتها التي يتمتع بها المواطنون الروس، باستثناء حالات معينة يحددها القانون الفيدرالي أو المعاهدات الدولية. يُقسَّم المواطنون الأجانب الذين يتواجدون في أراضي الاتحاد الروسي إلى 3 فئات:
الحقوق والحريات
- الحق في الحياة، والخصوصية، والأسرار الشخصية والعائلية، وحماية الشرف.
- الحق في الحرية والأمن الشخصي.
- الحق في حرية الحركة داخل أراضي الاتحاد الروسي، واختيار مكان التواجد والبقاء.
- الحق في حرية المعتقد والدين.
- الحق في الوصول إلى الممتلكات الثقافية، فضلًا عن المشاركة في الحياة الثقافية واستخدام المؤسسات الثقافية.
- الحق في اللجوء إلى المحاكم وغيرها من هيئات الدولة لحماية الحقوق الشخصية، والممتلكات، والحقوق العائلية، وغيرها من حقوق الأجانب.
- الحق في إبرام عقود الزواج وفسخها مع مواطني الاتحاد الروسي وغيرهم من الأشخاص وفقًا لقوانين الاتحاد الروسي.
- الحق في اللجوء السياسي وفقًا للأعراف المعترف بها عالميًّا في القانون الدولي.
- الحق في المشاركة في علاقات العمل.
- الحق في التملك وسند ملكية العقار.
- الحق في وراثة الممتلكات والإيصاء بها.
- الحق في ممارسة الأنشطة الريادية وأي نشاط آخر لا يحظره القانون.
- الحق في تأسيس الكيانات القانونية بمفردك أو بالاشتراك مع مواطنين وكيانات قانونية أخرى.
- الحق في إبرام أي معاملات قانونية والمشاركة في الالتزامات، فضلًا عن حقوق الملكية الأخرى والحقوق الشخصية غير المتعلقة بالملكية.
خصوصيات حقوق العمال. أسباب التقدم للحصول على تصريح عمل (براءة) وإذن عمل
لا يُسمح بالعمل في روسيا إلا للأجانب البالغين الحاصلين على تصريح عمل (براءة) أو إذن عمل. يحتاج حاملو التأشيرات إلى الحصول على إذن عمل، بينما يُعد التصريح خيارًا لمَن لا يمتلكون تأشيرة.
ومع ذلك، توجد استثناءات لهذه القاعدة، وفقًا للجزء 4 من المادة 13 من القانون الفيدرالي الصادر في 25 يوليو 2002 "بشأن الوضع القانوني للمواطنين الأجانب في الاتحاد الروسي" (О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации).
لا يُطلب إذن أو تصريح عمل (براءة) من مواطني قيرغيزستان، وكازاخستان، وبيلاروسيا، وأرمينيا؛ إذ تشكِّل هذه البلدان جزءًا من الاتحاد الاقتصادي الأوراسي المشترك مع روسيا.
يُعد التصريح ضروريًّا للمهاجرين الذين لا يحتاجون إلى تأشيرة للتواجد في روسيا، على سبيل المثال: طاجيكستان، وأذربيجان، وأوزبكستان، وأبخازيا، وحتى مقدونيا، وجنوب إفريقيا، والأرجنتين، وغيرها.
للحصول على تصريح، يجب على المرء تسجيل الهجرة في مكان التواجد، وإجراء ترجمة موثَّقة لجواز السفر، والخضوع لفحص طبي، وإثبات المعرفة الأساسية باللغة الروسية، والتقاط صورة، والخضوع لإجراءات أخذ بصمات الأصابع. يصدر كل من إذن العمل وتصريح العمل في وحدات الهجرة التابعة لوزارة الداخلية (МВД).
لا يجوز للمواطن الأجنبي الذي يقيم في روسيا إقامةً مؤقتةً، الحصول على وظيفة إلا في المنطقة التي أُصدر فيها التصريح وفي التخصص المحدد فيه فقط. يسمح تصريح الإقامة المؤقتة أيضًا بالعمل فقط في المنطقة التي أُصدر فيها المستند.
يمنح تصريح الإقامة الدائمة الحق في العمل في أي منطقة في روسيا، ويوفر لحامله أيضًا ضمانات اجتماعية إضافية، على سبيل المثال: دفع قيمة شهادات الإجازات المرضية، وإعانات الأطفال، ومدفوعات التقاعد، وإعانات البطالة، والرعاية الطبية المجانية، والحق في التخفيضات الضريبية، وأماكن مجانية في رياض الأطفال والمدارس، والتنقُّل التفضيلي في وسائل النقل العام لبعض فئات المواطنين.
لا يحتاج الأجانب الذين حصلوا على تصريح إقامة مؤقتة أو دائمة إلى إذن أو تصريح عمل (براءة).
بالإضافة إلى ذلك، لا تنطبق القواعد المذكورة أعلاه:
على المشاركين في برنامج الدولة لمساعدة إعادة التوطين الطوعي في الاتحاد الروسي للمواطنين الذين يعيشون في الخارج وأفراد أسرهم الذين يُعاد توطينهم معهم.
على الذين يدرسون في روسيا في مؤسسات تعليمية مهنية أو مؤسسات التعليم العالي ويعملون في أثناء الإجازة أو في أوقات فراغهم.
على مَن يتمتعون بوضع لاجئ أو مُنحوا لجوءًا مؤقتًا في روسيا.
يخضع المواطنون الأجانب، عند الحصول على تصاريح عمل وفقًا للمادتين 13.2 و13.5 من هذا القانون الفيدرالي، لتسجيل البصمات والتصوير الإلزامي من قِبل الدولة.
تصريح الإقامة المؤقتة وتصريح الإقامة الدائمة: ما هما؟
دعنا نُلقِ نظرةً من كثب على تصريح الإقامة المؤقتة (РВП).
إنه ختم في جواز السفر الدولي للمواطن الأجنبي، يمنحه الحق في العيش والعمل في روسيا لمدة 3 سنوات. ويجب تأكيد هذه الأهلية سنويًّا. وعند انقضاء فترة الثلاث سنوات، يلزم التقدم بطلب للحصول على تصريح إقامة دائمة أو تصريح إقامة مؤقتة جديد.
يُعد تصريح الإقامة الدائمة (ВНЖ) نوعًا آخر من تصاريح البقاء طويل الأجل في البلاد.
وهو مستند يمنح الأجنبي الحق في العيش في روسيا ودخولها ومغادرتها بلا عوائق. ويُعد الحصول على تصريح إقامة دائمة، خطوةً مهمةً قبل التقدم بطلب للحصول على الجنسية. رجاءً ملاحظة أن هذا المستند يجب أيضًا تأكيده ببيان دخل سنويًّا.
مزيد من المعلومات حول تصريح الإقامة المؤقتة وتصريح الإقامة الدائمة:
أنواع الأنشطة المهنية المحظورة على المهاجرين
- العمل في الخدمة البلدية.
- شغل منصب طيّار، أو كبير مساعدي الطيّار، أو كبير الميكانيكيين، أو اختصاصي راديو ضمن طاقم طائرة ترفع العلم الوطني للاتحاد الروسي.
- الانضمام إلى طاقم سفينة حربية تابعة للاتحاد الروسي أو أي سفينة أخرى تُستخدم لأغراض غير تجارية.
- تولي قيادة طائرة تجريبية.
- العمل في المرافق والمؤسسات التي ترتبط أنشطتها بأمن الاتحاد الروسي.
- العمل كاتبَ عدل أو محاميَ براءات اختراع.
- شغل منصبًا في مؤسسات الطب الشرعي الحكومية.
حقوق الرعاية الصحية
يحق للمواطنين الأجانب في روسيا الحصول على رعاية طبية طارئة وغيرها من الخدمات الطبية إذا كانوا يمتلكون بوليصة تأمين إلزامي أو طوعي.
يمكن لمواطني الاتحاد الاقتصادي الأوراسي (EAEU)، وكذلك الأجانب واللاجئين المقيمين مؤقتًا ودائمًا في الاتحاد الروسي بعد التوظيف الرسمي، الحصول على بوليصة تأمين صحي إلزامي (ОМС). يتيح هذا النوع من التأمين الوصول إلى قائمة من الخدمات الطبية المجانية المتاحة أيضًا للروس.
يجب إصدار بوليصة تأمين صحي طوعي (ДМС) لكل أجنبي عند دخول روسيا، بمَن فيهم الأطفال. تشمل الخدمات التي يوفرها هذا النوع من التأمين عادةً الرعاية الطبية الطارئة ومجموعة من الخدمات الطبية الأخرى، بما في ذلك زيارات العيادات الخاصة.
ولتجنب الغرامة، يُوصى باستخراج بوليصة تأمين صحي طوعي (ДМС) في اليوم الأول من تواجدك في روسيا أو قبل دخول البلاد.
رجاءً ملاحظة أن هذه البوليصة يجب أن تكون صالحة في جميع أنحاء روسيا، ويجب ألا يقل مبلغ التأمين عن 100,000 روبل.
حقوق شراء منزل أو استئجاره
يحق للمواطنين الأجانب شراء أو استئجار شقق وقطع أراضٍ ريفية، ولكن تجدر الإشارة إلى أن شراء أي مكان إقامة في روسيا لا يمنحهم الحق في التقدم بطلب للحصول على تصريح إقامة مؤقتة أو دائمة. ولا تسهم ملكية مكان الإقامة في تسريع الحصول على المستندات المذكورة أعلاه.
وتوجد استثناءات قليلة لحقوق المهاجرين في الملكية الخاصة في روسيا:
- لا يُسمح بتملك قطع أراضٍ في المناطق الحدودية للاتحاد الروسي؛
- تُقدم قطع الأراضي المملوكة للدولة أو للبلدية للأجانب مقابل رسوم فقط؛
- لا يُسمح إلا باستئجار قطع الأراضي الزراعية.
مسؤوليات المهاجرين
- عبِّئ بطاقة الهجرة عند الدخول وسلِّمها للمسؤول عند المغادرة من أراضي الاتحاد الروسي.
-
التزِم بقواعد تسجيل الهجرة، وهي:
- احتفِظ بمستندات سارية تثبت الحالة والإقامة، أي بطاقة هوية روسية، أو تصريح إقامة مؤقتة أو دائمة.
- قدِّم طلبًا إلى سلطة الهجرة للتسجيل في مكان التواجد مع إرفاق المستندات التي تثبت الحالة والإقامة في البلاد.
- أكمِل تسجيل الهجرة في مكان التواجد، حتى لو كنت متواجدًا مؤقتًا في مدينة أخرى.
- غادِر الاتحاد الروسي عند انقضاء وتخفيض الفترة المحددة للتواجد القانوني على أراضي البلاد وعند إلغاء تصريح الإقامة المؤقتة/تصريح الإقامة الدائمة.
- قدِّم إشعارًا لتأكيد تصريح الإقامة المؤقتة مرفقًا بمستند يوضح مبلغ الدخل ومصدره للسنة المحددة، وذلك في غضون شهرين من انقضاء عام واحد من تاريخ الحصول عليه. وإذا كانت هناك أسباب وجيهة، مثل المرض أو وفاة أحد الأقارب، فقد تزيد هذه الفترة إلى 6 أشهر.
- قدِّم طلبًا لاستبدال تصريح الإقامة الدائمة في الوقت المحدد. عند بلوغك سن 14، و20، و45 عامًا، وكذلك عند تغيير اسم عائلتك أو إذا أصبح المستند غير صالح للاستخدام.
- أكِّد إقامتك الدائمة في روسيا في غضون شهرين، أو ستة أشهر إذا كانت هناك أسباب وجيهة، بعد عام واحد من تاريخ الحصول على تصريح الإقامة الدائمة.
تعرَّف المزيد عن حقوق المواطنين، وحرياتهم، ومسؤولياتهم من هنا: الدستور الروسي
المخالفات الإدارية
قد يواجه المهاجر في روسيا موقفًا غير متوقع ومزعجًا عندما يحتاج إلى دفع غرامة عن مخالفات إدارية، أو يجد نفسه عُرضة لخطر الترحيل. وعلى الرغم من أن الأمر يبدو مهددًا، فإن الوضع ليس سيئًا للغاية بالنسبة للمواطن الأجنبي في روسيا الذي يعرف حقوقه ويلتزم بقواعد معينة.
الفرق بين الطرد الإداري والترحيل
إلى جانب الترحيل، يوجد أيضًا مفهوم يُعرف باسم "الطرد الإداري" في تشريعات الاتحاد الروسي. ويتميزان بالآتي:
الطرد الإداري لا يمكن الأمر به إلا بناءً على أمر محكمة.
لا يُشترط وجود بروتوكول للترحيل ويسوي رئيس سلطة الهجرة مسألة الترحيل، وليس المحكمة.
الأسباب المحتملة للترحيل
- ليس لديك تأمين صحي.
- لم تقم بتسجيل الهجرة أو لم تجدد التسجيل.
- تعمل بصورة غير قانونية.
- لم تقدم إشعارًا بالإقامة في روسيا بموجب تصريح الإقامة المؤقتة أو تصريح الإقامة الدائمة.
- استخدمتَ مستندات مزورة أو أبلغت عن معلومات كاذبة.
- انتهكت مدة التواجد في الاتحاد الروسي.
- صار وجودك في الاتحاد الروسي غير مرغوب فيه.
قد يقرر عدد من هيئات الدولة أن تواجد المواطن الأجنبي في روسيا غير مرغوب فيها: وزارة الداخلية (МВД)، وجهاز الأمن الفيدرالي (ФСБ)، ووزارة العدل (МинЮст)، والهيئة الفيدرالية للرقابة على حماية حقوق المستهلك ورفاهية الإنسان "روس بوتريب نادزور" (Роспотребнадзор). قد يُتخذ مثل هذا القرار إذا كان المواطن الأجنبي:
- حاملًا للأمراض الآتية: السل، أو الأمراض المنقولة جنسيًّا، أو فيروس نقص المناعة البشرية.
- مُدانًا بموجب حكم محكمة بارتكاب جريمة في الاتحاد الروسي.
- يمثل خطرًا على النظام العام والأمن في روسيا، أو مرتبطًا بالتطرف والإرهاب.
يُعد إلغاء التواجد غير المرغوب فيه أكثر استهلاكًا للوقت مقارنةً بحظر الدخول والطرد الإداري، وينطوي على عدد أكبر من المراحل، والزيارات للسلطات، ويتطلب نهجًا جادًّا في إعداد الوثائق اللازمة.
وإذا كان القانون ينص على تقصير مدة التواجد في الاتحاد الروسي، فيلتزم الشخص بمغادرة البلاد في غضون 3 أيام. وفي جميع الحالات الأخرى، يجب عليك مغادرة روسيا في غضون 15 يومًا.
الأسباب المحتملة للطرد الإداري
- الأفعال التي تتعارض مع أمن الدولة في روسيا.
- الانتهاكات المتعددة لتشريعات الهجرة.
- الجرائم المخلة بالنظام العام.
- انتهاكات قواعد عبور حدود الدولة.
- سوء السلوك الإداري.
كيفية تجنب الترحيل والطرد
إذا كنت مسؤولًا عن المستندات التي تثبت شرعية تواجدك في روسيا، وتجدد تأشيراتك في الوقت المناسب، وتلتزم بالمواعيد النهائية للدخول من دون تأشيرة، وتجدد تصريح إقامتك الدائمة في الوقت المناسب، ولا تنتهك التشريعات الروسية؛ فلن تواجه الترحيل والطرد الإداري من البلاد.
يمكن استئناف قرار الترحيل في غضون 3 أشهر من تاريخ العلم به. وإذا أُحيلت القضية إلى المحكمة وصدر قرار بالطرد الإداري للشخص قسرًا من الاتحاد الروسي، فتبلغ فترة الاستئناف 10 أيام.
من الممكن تجنُّب الترحيل إذا ارتُكبت المخالفة من قِبل مهاجر لديه أقارب من الدرجة الأولى، أو زوج أو زوجة، أو أطفال قصّر يعيشون في الاتحاد الروسي. وإذا كان الأجنبي طالبًا يدرس بدوام كامل في جامعة أو مؤسسة تعليمية. وإذا كان بحاجة إلى مساعدة طبية على أراضي الاتحاد الروسي.
بالإضافة إلى ذلك، لا يُطبق الترحيل على الأجانب الذين انتهكوا القانون للمرة الأولى إذا كان لديهم مكان عمل دائم، أو عقارات في الاتحاد الروسي، وما إلى ذلك.
ومن المهم أيضًا تذكُّر أن القرار بشأن إمكانية الترحيل يُتخذ بناءً على ظروف المخالفة ومع مراعاة سمات الفرد. لذا، إذا رأيت أنك تندرج تحت إحدى هذه النقاط، فوضِّحها في المحكمة.
الغرامات المفروضة على المخالفات الإدارية
توجد 3 أنواع من المخالفات الإدارية التي قد يُغرم المواطنون الأجانب بسببها على أراضي الاتحاد الروسي:
وتوجد أيضًا مخالفات إدارية لا تنطبق على الروس فحسب، بل تمتد لتشمل الأجانب. وتشمل هذه المخالفات، على سبيل المثال؛ الإخفاق في الامتثال لقوانين المرور سواء بصفتك سائقًا أو راجلًا. من المهم إدراك أن أي مخالفات إدارية تُرتكب مرتان، قد تؤدي إلى عواقب مزعجة للأجنبي.
تذكَّر أن باتّباع القواعد، يمكنك تجنب الغرامات. بالإضافة إلى ذلك، يمكنك دائمًا الاستفادة من العديد من الخدمات القانونية المجانية للمهاجرين في روسيا، حيث يُجيبون عن جميع أسئلتك ويساعدونك على فهم المواقف المعقدة.
خدمة "Госуслуги"
لتسهيل الإجراءات الورقية اللازمة للهجرة إلى روسيا والإقامة براحة هنا، استفِد من التطبيقات والخدمات عبر الإنترنت. لقد اندمجت هذه الخدمات بسلاسة في حياة الروس، وتساعد على حل العديد من المسائل البيروقراطية والمنزلية.
وتعمل تطبيقات البنوك، والمتاجر، والأسواق، وخدمات التوصيل بنجاح عبر الإنترنت.
يُعد مورد الإنترنت الروسي الأكثر شيوعًا للتعامل مع المستندات ومختلف ظروف الحياة هو بوابة "جوسوسلوجي" (Госуслуги).
هنا يمكنك إصدار المستندات، وتلقي المستخرجات وجميع أنواع الشهادات إلكترونيًّا، فضلًا عن طلب معلومات قانونية محدَّثة.
ما الذي تقدمه بوابة "Госуслуги" للأجانب؟
يستخدم المواطنون الأجانب بوابة "Госуслуги" منذ عام 2010. تشمل الخدمات الأكثر شيوعًا للأجانب على البوابة ما يأتي:
- استشارات قانون العمل.
- تسجيل الهجرة.
- الحصول على حق قيادة مركبة.
- ملاحظات حول الوجبات الساخنة المجانية لطلاب المدارس الابتدائية.
- حجز موعد مع الطبيب.
- التوعية بشأن توفير المساعدة الاجتماعية.
- تقديم شكوى ضد قرار السلطات الرقابية.
- إصدار تصاريح الدخول إلى المنطقة الحدودية.
- إصدار شهادة خلو من السوابق الجنائية.
كيف يمكنك التسجيل في بوابة "Госуслуги"؟
للتسجيل وتلقي الخدمات الحكومية، كل ما تحتاج إليه هو هاتف محمول وبريد إلكتروني صالح. يمكنك تسجيل حساب في بوابة "Госуслуги" بطرق عدة.
إذا كنت تحمل جواز سفر مواطن من الاتحاد الروسي.
- يتيح لك جواز سفر مواطن الاتحاد الروسي إنشاء حساب سريعًا باستخدام الموقع الإلكتروني أو التطبيق الخاص بأحد البنوك الشريكة للبوابة: قائمة البنوك الشريكة. ستُسجل تلقائيًّا في البوابة وفقًا لبيانات البنك. قد يستغرق هذا من 10 دقائق إلى 3 أيام.
- قبل اختيار هذه الطريقة، تأكَّد من أنك عميل لأحد البنوك الشريكة لبوابة "Госуслуги".
- يمكنك أيضًا التسجيل شخصيًّا في مركز الخدمة إذا كان لديك جواز سفر مواطن من الاتحاد الروسي. ولفعل ذلك، يجب عليك الحضور مع جواز سفرك ورقم التأمين التقاعدي الفردي (СНИЛС) إلى أقرب مركز خدمة، وأن تطلب من أحد موظفي الخدمة مساعدتك في المصادقة على بوابة "Госуслуги". كقاعدة عامة، يستغرق إنشاء الحساب الشخصي 15 دقيقة أو أكثر.
إذا لم يكن لديك جواز سفر مواطن من الاتحاد الروسي.
إذا لم يكن لديك جواز سفر روسي، ولكن لديك "СНИЛС"، فأنت بحاجة إلى شراء رقم هاتف روسي والخضوع لإجراءات التسجيل القياسية في أقرب مركز خدمة مع جواز سفرك الدولي و"СНИЛС".
بعد التسجيل، ستتلقى رابطًا على بريدك الإلكتروني، يمكنك من خلاله تأكيد هويتك واستخدام خدمات البوابة.
يوجد مساعد عبر الإنترنت يُدعى "ماكس" (Max). سيساعدك على تحقيق أقصى استفادة من بوابة "Госуслуги" عبر الإجابة عن أسئلتك وحل أي مشكلة تقريبًا سريعًا.
يمكنك الحصول على "СНИЛС" (رقم تأمين الحساب الشخصي الفردي) من خلال صاحب العمل. وإذا لم تُوظف رسميًّا بعد، فيمكنك الحصول على المستند من فرع خدمة العملاء التابع لصندوق التقاعد الروسي في مكان التسجيل المؤقت أو الدائم.
كيفية تعبئة النماذج والمستندات
للدخول إلى روسيا والإقامة فيها، ستحتاج إلى مستندات مثل جواز السفر، والتأشيرة (إذا كان هناك نظام تأشيرة بين بلدك الأم وروسيا)، وبطاقة هجرة، وتأمين صحي، وإشعار بوصول مواطن أجنبي، والذي يُصدره الشخص الذي يوفر لك مكان إقامة طوال مدة إقامتك، مثل إدارة الفندق، أو المالك، أو صاحب العمل.
بطاقة الهجرة
تُعد بطاقة الهجرة من أهم المستندات للمواطن الأجنبي. فهي تؤكد شرعية مدد التواجد في روسيا وتُعد مطلوبة لتسجيل الهجرة، أو الحصول على إذن أو تصريح عمل (براءة)، بالإضافة إلى ذلك تُستخدم للحصول على تصريح إقامة مؤقتة وتصريح إقامة دائمة.
عند دخول الاتحاد الروسي، يجب الحصول على نموذج بطاقة الهجرة من ضابط حرس الحدود عند نقطة مراقبة الجوازات.
تعبئة بطاقة الهجرة أمر سهل، ولكن من المهم جدًّا تعبئتها بعناية وبصورة صحيحة. يتكون استبيان بطاقة الهجرة من الجزء (أ) والجزء (ب). يبقى الجزء (أ) مع حرس الحدود، ويبقى الجزء (ب) مع المهاجر.
من الأفضل تعبئة المستند باللغة الروسية، ولكن تُقبل الأحرف اللاتينية أيضًا.
دعنا نفصل جميع العناصر التي تحتاج إلى تعبئتها:
لا يحتاج مواطنو بيلاروسيا إلى بطاقة هجرة. وينطبق هذا أيضًا على مواطني كازاخستان، وقيرغيزستان، وأرمينيا، إذا أقاموا في روسيا بجواز سفر دولي لمدة تقل عن 30 يومًا.
