Concienciación jurídica.
¿Qué derechos tiene un extranjero en Rusia?
Veamos algunos temas muy importantes con los que probablemente se encontrará cualquier ciudadano extranjero que venga a Rusia a vivir, trabajar y estudiar. Aquí te ayudaremos a comprender qué derechos y libertades tiene cada migrante, cómo evitar infracciones administrativas en el territorio de la Federación de Rusia y cómo sacar el máximo partido a las herramientas digitales para obtener documentos, certificados y la información necesaria. También aprenderás a llenar formularios y solicitudes correctamente.
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Derechos, libertades y responsabilidades
De acuerdo con la Constitución de la Federación de Rusia, los extranjeros gozan de los mismos derechos que los ciudadanos rusos, con excepción de determinados casos establecidos por la legislación federal o los tratados internacionales. Los ciudadanos extranjeros que permanecen en el territorio de la Federación de Rusia se dividen en tres categorías:
Derechos y libertades
- A la vida, la privacidad, los secretos familiares personales, la protección del honor propio.
- A la libertad y la seguridad personal.
- A la libertad de circulación dentro del territorio de la Federación de Rusia, a elegir el lugar de estadía y residencia.
- A la libertad de conciencia y religión.
- A acceder a los bienes culturales, así como participar en la vida cultural y utilizar las instituciones culturales.
- A recurrir a los tribunales y otros organismos estatales para solicitar la protección de los derechos personales, patrimoniales, familiares y de otro tipo de los extranjeros.
- A celebrar y disolver matrimonios con ciudadanos de la Federación de Rusia y otras personas de conformidad con las leyes de la Federación de Rusia.
- Al asilo político de conformidad con las normas universalmente reconocidas del derecho internacional.
- A participar en las relaciones laborales.
- A la propiedad y al título de propiedad.
- A heredar y legar bienes.
- A realizar actividades empresariales y cualquier otra actividad no prohibida por la ley.
- A establecer personas jurídicas de manera independiente o conjuntamente con otros ciudadanos y personas jurídicas.
- A realizar cualquier transacción legal y participar en obligaciones, así como otros derechos de propiedad y derechos personales no patrimoniales.
Particularidades de los derechos laborales. Las razones para solicitar una patente y un permiso de trabajo
Solo los extranjeros adultos con permiso o patente de trabajo pueden trabajar en Rusia. Los titulares de una visa deben obtener un permiso de trabajo, mientras que quienes no tienen visa pueden optar por una patente.
Sin embargo, existen excepciones a esta regla, de conformidad con la parte 4 del artículo 13 de la Ley Federal de 25 de julio de 2002 “Sobre el estatus legal de los ciudadanos extranjeros en la Federación de Rusia” (О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации).
No se requiere ni patente ni permiso de trabajo a los ciudadanos de Kirguistán, Kazajistán, Bielorrusia y Armenia, ya que estos países forman parte de la Unión Económica Euroasiática junto con Rusia.
La patente es necesaria para los migrantes que no necesitan visa para permanecer en Rusia, por ejemplo: Tayikistán, Azerbaiyán, Uzbekistán, Abjasia e incluso Macedonia, Sudáfrica, Argentina y otros.
Para obtener una patente, es necesario registrarse como migrante en el lugar de estadía, presentar una traducción notarial del pasaporte, someterse a un examen médico, acreditar conocimientos básicos de ruso, tomarse una foto y someterse a un procedimiento de dactiloscopia. Tanto la patente como el permiso de trabajo se expiden en las oficinas de migración del Ministerio del Interior (МВД).
Un ciudadano extranjero que se encuentre temporalmente en Rusia solo podrá obtener un empleo en la región en la que se haya expedido la patente y únicamente en la especialidad especificada en la misma. El permiso de residencia temporal también permite trabajar únicamente en la región donde se expidió el documento.
El permiso de residencia permanente otorga el derecho a trabajar en cualquier región de Rusia y también proporciona al titular garantías sociales adicionales, por ejemplo: pago de certificado de licencia por enfermedad, subsidios por hijos, pagos de pensiones, prestaciones por desempleo, atención médica gratuita, derecho a deducciones fiscales, plazas gratuitas en guarderías y escuelas, y viajes preferenciales en transporte público para determinadas categorías de ciudadanos.
Los extranjeros que hayan obtenido un permiso de residencia temporaria o permanente no necesitan una patente ni un permiso de trabajo.
Además, las reglas anteriores no se aplican:
Sobre los participantes en el programa estatal de ayuda al reasentamiento voluntario en la Federación de Rusia de compatriotas que viven en el extranjero y sus familiares que se reasientan con ellos.
Para quienes estudian en Rusia en instituciones educativas profesionales o de educación superior y trabajan durante las vacaciones o en su tiempo libre.
A quienes tienen estatus de refugiado o se les ha concedido asilo temporal en Rusia.
Los ciudadanos extranjeros, al obtener permisos de trabajo de conformidad con los artículos 13.2 y 13.5 de la presente Ley Federal, estarán sujetos al registro dactiloscópico y la fotografía obligatorios por parte del Estado.
Permiso de residencia temporal (РВП) y permiso de residencia permanente (ВНЖ): ¿qué son?
Veamos más de cerca qué es un permiso de residencia temporal (РВП).
Es una marca en el pasaporte internacional de un ciudadano extranjero que le da derecho a vivir y trabajar en Rusia durante tres años. Esta elegibilidad debe confirmarse todos los años. Cuando expire el periodo de tres años, será necesario solicitar un permiso de residencia permanente (ВНЖ) o un nuevo permiso de residencia temporal (РВП).
El permiso de residencia permanente es otro tipo de permiso para una estadía prolongada en un país.
Es un documento que otorga a un extranjero el derecho a vivir en Rusia y a entrar y salir del país sin impedimentos. Obtener un permiso de residencia permanente (ВНЖ) es un paso importante antes de solicitar el permiso de ciudadanía. Ten en cuenta que este documento también debe ser confirmado todos los años mediante una declaración de ingresos.
Más información sobre permiso de residencia temporal (РВП) y permiso de residencia permanente (ВНЖ):
Tipos de actividades profesionales prohibidas para los migrantes
- Trabajar en el servicio municipal.
- Ocupar el cargo de capitán, primer oficial, mecánico jefe y especialista en radiocomunicaciones como miembro de la tripulación de una aeronave con bandera de la Federación de Rusia.
- Ser miembro de la tripulación de un buque de guerra de la Federación de Rusia u otra embarcación utilizada con fines no comerciales.
- Ser el comandante de un avión experimental.
- Trabajar en instalaciones y organizaciones cuyas actividades estén relacionadas con la seguridad de la Federación de Rusia.
- Ser notario público o abogado especializado en patentes.
- Ocupar un puesto en instituciones forenses estatales.
Derechos a la atención médica
Los ciudadanos extranjeros en Rusia tienen derecho a recibir atención médica de urgencia y otros servicios médicos si cuentan con una póliza de seguro obligatoria o voluntaria.
Los ciudadanos de la Unión Económica Euroasiática (UEE), así como los extranjeros y refugiados que residen temporal o permanentemente en la Federación de Rusia tras haber obtenido un empleo oficial, pueden contratar una póliza de seguro médico obligatorio. Este tipo de seguro da acceso a una lista de servicios médicos gratuitos que también están disponibles para los rusos.
Se debe emitir una póliza de seguro médico voluntario a todos los extranjeros que entren en Rusia, incluidos los niños. Los servicios incluidos en este tipo de seguro suelen abarcar la atención médica de urgencia y una serie de otros servicios médicos, como las visitas a clínicas privadas.
Para evitar una multa, se recomienda contratar una póliza del seguro médico voluntario el primer día de tu estadía en Rusia o antes de entrar en el país.
Ten en cuenta que dicha póliza debe ser válida en todo el territorio de Rusia y que el importe del seguro debe ser de al menos 100.000 rublos.
Derechos para comprar o alquilar una vivienda
Los ciudadanos extranjeros tienen derecho a comprar o alquilar apartamentos y terrenos rurales, pero vale la pena recordar que la compra de cualquier vivienda en Rusia no les da derecho a solicitar un permiso de residencia temporal o permanente. Ser propietario de una vivienda no favorece la tramitación rápida de los documentos mencionados.
Existen algunas excepciones al derecho de los migrantes a la propiedad privada en Rusia:
- no está permitido poseer terrenos en los territorios fronterizos de la Federación de Rusia;
- las parcelas de terreno de propiedad estatal o municipal se proporcionan a los extranjeros únicamente a cambio de una tarifa;
- las parcelas agrícolas solo pueden arrendarse.
Responsabilidades de los migrantes
- Rellenar una tarjeta de migración al entrar y entregarla a un funcionario al salir del territorio de la Federación de Rusia.
-
Cumplir con las normas de registro migratorio, a saber:
- Tener documentos válidos que confirmen la condición y la residencia, es decir, un documento de identidad ruso o un permiso de residencia temporaria o permanente.
- Solicitar a la autoridad migratoria el registro en el lugar de estadía con documentos que confirmen tu estatus y residencia en el país.
- Pasar el registro migratorio en el lugar de estadía, incluso si te encuentras temporalmente en otra ciudad.
- Salir de la Federación de Rusia al expirar y reducirse el período establecido para la estadía legal en el territorio del país y al revocarse el permiso de residencia temporal (РВП)/permiso de residencia permanente (ВНЖ).
- En un plazo de dos meses tras la expiración de un año desde la fecha de obtención de un permiso de residencia temporal, enviar una notificación sobre tu confirmación con un documento en el que se indique el importe y la fuente de ingresos para el año especificado. Si existen razones válidas, como la enfermedad o el fallecimiento de un familiar, este plazo puede ampliarse a seis meses.
- Presentar a tiempo una solicitud de sustitución del permiso de residencia permanente. Cuando cumplas 14, 20 y 45 años, así como cuando cambies de apellido o si el documento se ha vuelto inutilizable.
- En un plazo de dos o seis meses, si hay motivos justificados, un año después de la fecha de obtención del permiso de residencia permanente, confirmar tu residencia permanente en Rusia.
Más información sobre los derechos, libertades y responsabilidades de los ciudadanos aquí: Constitución rusa
Infracciones administrativas
Un migrante en Rusia puede enfrentarse a una situación inesperada y desagradable cuando tiene que pagar una multa por infracciones administrativas o se encuentra en riesgo de ser deportado. A pesar de que suene amenazante, no todo es tan terrible para un ciudadano extranjero en Rusia que conoce sus derechos y respeta ciertas reglas.
La diferencia entre expulsión y deportación
Además de la deportación, en la legislación de la Federación de Rusia también existe el concepto de expulsión. Se distinguen por lo siguiente:
La expulsión solo se puede ordenar sobre la base de una orden judicial.
No se requiere ningún protocolo para la deportación, y la cuestión de la deportación la resuelve el jefe de la autoridad migratoria, no el tribunal.
Posibles motivos para la deportación
- No tienes seguro médico.
- No te has registrado para el registro migratorio ni para la renovación del registro.
- Estás trabajando ilegalmente.
- No has presentado una notificación de residencia en Rusia en virtud del permiso de residencia temporal o el permiso de residencia permanente.
- Utilizaste documentos falsos o proporcionaste información falsa.
- Has excedido la duración de tu estadía en la Federación de Rusia.
- Tu presencia en la Federación de Rusia se consideraba indeseable.
Varios organismos estatales pueden decidir que la estadía de un ciudadano extranjero en Rusia no es deseable: Ministerio del Interior (МВД), Servicio Federal de Seguridad (ФСБ), Ministerio de Justicia (МинЮст) y Rospotrebnadzor (Роспотребнадзор). Dicha decisión podrá adoptarse en el caso de que un extranjero:
- Sea portador de las siguientes enfermedades: tuberculosis, enfermedades de transmisión sexual o VIH.
- Esté condenado por sentencia judicial por un delito en la Federación de Rusia.
- Sea peligroso para el orden público y la seguridad de Rusia o esté vinculado al extremismo y al terrorismo.
La cancelación de una estadía no deseada requiere más tiempo que la prohibición de entrada y la expulsión, implica un mayor número de trámites y visitas a las autoridades, y exige un enfoque serio en la preparación de la documentación necesaria.
Si la ley establece un período de estadía reducido en la Federación de Rusia, la persona está obligada a abandonar el país en un plazo de 3 días. En todos los demás casos, deberá abandonar Rusia en un plazo de 15 días.
Posibles motivos de expulsión
- Acciones que atentan contra la seguridad del Estado ruso.
- Múltiples infracciones de la legislación migratoria.
- Delitos contra el orden público.
- Infracciones de las normas de cruce de la frontera estatal.
- Conducta administrativa indebida.
Cómo evitar la deportación y la expulsión
Si eres responsable de los documentos que confirman la legalidad de tu estadía en Rusia, renuevas tus visas a tiempo, cumples con los plazos para la entrada sin visa, renuevas tu permiso de residencia permanente a tiempo y no infringes la legislación rusa, no te enfrentarás a la deportación y expulsión del país.
La decisión de deportación puede apelarse en un plazo de tres meses a partir de la fecha en que se haya tenido conocimiento de la misma. Si el caso llegara a los tribunales y se tomara la decisión de expulsar por la fuerza a la persona de la Federación de Rusia, el plazo de apelación sería de 10 días.
Es posible evitar la deportación si el delito fue cometido por un migrante que tiene familiares cercanos, cónyuge o hijos menores de edad viviendo en la Federación de Rusia. Si el extranjero es estudiante de tiempo completo de una universidad o institución educativa. Si necesita asistencia médica en el territorio de la Federación de Rusia.
Además, la deportación no se aplica a los extranjeros que hayan infringido la ley por primera vez si tienen un lugar de trabajo permanente, bienes inmuebles en la Federación de Rusia, etc.
También es importante recordar que la decisión sobre la posibilidad de deportación se toma en función de las circunstancias del delito y teniendo en cuenta las características de la persona. Así que si ves que te encuentras en alguna de estas situaciones, remítelo a los tribunales.
Multas por infracciones administrativas
Existen tres tipos de infracciones administrativas por las que los ciudadanos extranjeros pueden ser multados en el territorio de la Federación de Rusia:
También existen infracciones administrativas que se aplican no solo a los rusos, sino también a los extranjeros. Entre ellos se incluyen, por ejemplo, el incumplimiento de las normas de tránsito tanto como conductor como peatón. Es importante tener en cuenta que cualquier infracción administrativa cometida dos veces puede acarrear consecuencias desagradables para un extranjero.
Recuerda que si sigues las reglas, podrás evitar multas. Además, siempre puedes aprovechar los numerosos servicios legales gratuitos para migrantes en Rusia, donde responderán a todas tus preguntas y te ayudarán a comprender situaciones complejas.
Servicio de Gosuslugi (Госуслуги)
Para facilitar los trámites necesarios para emigrar a Rusia y vivir cómodamente aquí, aprovecha las solicitudes y servicios en línea. Se han integrado perfectamente en la vida de los rusos y ayudan a resolver muchos asuntos burocráticos y domésticos.
Las aplicaciones de bancos y tiendas, mercados y servicios de entrega funcionan con éxito en línea.
El recurso en línea más popular de Rusia para gestionar documentos y diversas situaciones de la vida cotidiana es el portal Gosuslugi (Госуслуги).
Aquí puedes tramitar documentos, recibir extractos y todo tipo de certificados de forma electrónica, así como solicitar información jurídica actualizada.
¿Qué ofrece Gosuslugi (Госуслуги) a los extranjeros?
Los ciudadanos extranjeros utilizan el portal Gosuslugi (Госуслуги) desde 2010. Los servicios más populares para extranjeros en el portal son:
- Asesoramiento en materia de derecho laboral.
- Registro migratorio.
- Obtener el derecho a conducir un vehículo.
- Comentarios sobre las comidas calientes gratuitas para los alumnos de primaria.
- Citas con el médico.
- Informar sobre la prestación de asistencia social.
- Recurso contra la decisión de las autoridades de control.
- Emisión de pases para la zona fronteriza.
- Expedición de un certificado de ausencia de antecedentes penales.
¿Cómo registrarse en el portal Gosuslugi (Госуслуги)?
Para registrarte y recibir servicios gubernamentales, solo necesitas un teléfono celular y una dirección de correo electrónico válida. Puedes registrar una cuenta en el portal “Госуслуги” de varias maneras.
Si tienes un pasaporte de ciudadano de la Federación de Rusia.
- El pasaporte de ciudadano de la Federación de Rusia te permite crear rápidamente una cuenta utilizando el sitio web o la aplicación de uno de los bancos asociados al portal: lista de bancos asociados. Se te registrará automáticamente en el portal de acuerdo con los datos del banco. Esto puede tardar entre 10 minutos y 3 días.
- Antes de optar por este método, asegúrate de ser cliente de uno de los bancos asociados al portal Gosuslugi (Госуслуги).
- También puedes registrarte en persona en el centro de servicios si tienes un pasaporte de ciudadano de la Federación de Rusia. Para ello, debes acudir con tu pasaporte y tu SNILS (СНИЛС) al centro de servicios más cercano y pedir a un empleado que te ayude a autorizar el portal “Госуслуги”. Por regla general, crear una cuenta personal lleva 15 minutos o más.
Si no tienes pasaporte de ciudadano de la Federación de Rusia.
Si no tienes pasaporte ruso, pero tienes un SNILS (СНИЛС), debes adquirir un número de teléfono ruso y seguir el procedimiento de registro estándar en el centro de servicios más cercano con tu pasaporte internacional y tu SNILS (СНИЛС).
Después de registrarte, recibirás un enlace en tu correo electrónico con el que podrás confirmar tu identidad y utilizar los servicios del portal.
Hay un asistente en línea llamado “Max”. Te ayudará a sacar el máximo partido al portal Gosuslugi (Госуслуги) respondiendo a sus preguntas y resolviendo rápidamente casi cualquier problema.
Puedes obtener un SNILS (СНИЛС) (número de seguro de cuenta individual) a través de tu empleador. Si aún no has sido contratado oficialmente, puedes obtener el documento en la sucursal del servicio al cliente del Fondo de Pensiones de Rusia en el lugar de registro temporal o permanente.
Cómo llenar formularios y documentos
Para entrar y permanecer en Rusia, necesitarás documentos como el pasaporte, el visado (si existe un régimen de visados entre tu país de origen y Rusia), la tarjeta de migración, el seguro médico y una notificación de llegada de ciudadano extranjero, que emite la persona que te proporciona alojamiento durante tu estadía, como la administración de un hotel, el propietario de un inmueble o tu empleador.
Tarjeta de migración
Uno de los documentos más importantes para un ciudadano extranjero es la tarjeta de migración. Confirma la legitimidad y el período de estadía en Rusia y es necesario para registrarse en el registro migratorio, obtener una patente o un permiso de trabajo, así como para obtener un permiso de residencia temporal y un permiso de residencia permanente.
Al entrar en la Federación de Rusia, se debe obtener el formulario de la tarjeta de migración de un agente de la guardia fronteriza en el control de pasaportes.
Llenar una tarjeta de migración es fácil, pero es muy importante hacerlo con cuidado y de manera correcta. El cuestionario de la tarjeta de migración consta de una parte A y una parte B. La parte A se queda con el guardia fronterizo y la parte B se queda con el migrante.
Es mejor llenar el documento en ruso, pero también se aceptan letras latinas.
Analicemos todos los datos que debes rellenar:
Los ciudadanos de Bielorrusia no necesitan tarjeta de migración. Esto también se aplica a los ciudadanos de Kazajistán, Kirguistán y Armenia, si permanecen en Rusia con un pasaporte internacional durante menos de 30 días.
