法律意识。
外籍人士在俄罗斯拥有哪些权利?

以下是一些非常重要的话题,是来俄罗斯生活、工作和学习的任何外国公民都有可能遇到的。这里将介绍每位移民享有的权利和自由、在俄罗斯联邦境内如何避免行政违法行为、如何充分利用数字工具获取文件、证书和必要信息,以及如何正确填写表格和申请。

权利、自由和责任

根据《俄罗斯联邦宪法》,除联邦法律或国际条约规定的某些情况外,外籍人士享有与俄罗斯公民相同的权利。停留在俄罗斯联邦境内的外国公民分为三类:

权利和自由

  • 保护生命、隐私、家庭秘密、捍卫个人荣誉。
  • 获得自由和人身安全。
  • 在俄罗斯联邦境内享有行动自由、选择停留地点和居所的权利。
  • 实现宗教信仰自由。
  • 了解文化遗产,参与文化生活和使用文化机构。
  • 向法院和其他国家机关申请保护外籍人士的人身、财产、家庭和其他权利。
  • 根据俄罗斯联邦法律,缔结和解除与俄罗斯联邦公民或其他人员的婚姻关系。
  • 按照普遍公认的国际法准则寻求政治避难。
  • 建立劳动关系。
  • 享有财产及其所有权。
  • 继承和遗赠财产。
  • 从事创业活动以及法律未禁止的其他活动。
  • 注册独资公司,或者与其他公民和法人一起成立合资公司。
  • 进行合法交易并参与债务关系,享有其他财产权利和人身非财产权利。

劳动权的特殊性。申请移民工作许可和工作许可的理由

成年外籍人士需持有工作许可或移民工作许可,才能在俄罗斯工作。来自签证国的外籍人士需要获得工作许可,而来自免签国的外籍人士则需申请移民工作许可。

然而,根据 2002 年 7 月 25 日联邦法律批准通过的《俄罗斯联邦外国公民法律地位法》(О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации)第 13 条第 4 部分。

吉尔吉斯斯坦、哈萨克斯坦、白俄罗斯和亚美尼亚的公民既不需要移民工作许可,也不需要工作许可,因为这些国家与俄罗斯同属欧亚经济联盟。

对于无需签证即可在俄罗斯停留的外国人,必须办理移民工作许可,例如:塔吉克斯坦、阿塞拜疆、乌兹别克斯坦、阿布哈兹,甚至马其顿、南非共和国、阿根廷等国。

要获得移民工作许可,移民需要在停留地点进行移民登记,为其护照的译文进行公证,参加体检,确认具备俄语基础知识,拍照并完成指纹采集程序。移民工作许可和工作许可均由内务部(МВД)的移民部门签发。

临时停留在俄罗斯的外国公民可能只得在其移民工作许可的签发地找工作,且只能从事指定的工种。临时居留许可也只能允许移民在该文件的签发地工作。

永久居留许可的持有人可以在俄罗斯的任何地区工作,并且其持有人还能获取额外的社会保障,例如:享受有薪病假、儿童津贴、养老金、失业救济金、免费医疗、税收减免、子女免费入读幼儿园和学校,以及获得针对特定公民提供的公共交通优先权。

已获得临时居留许可或永久居留许可的外籍人士无需再申请移民工作许可或工作许可。

此外,以上规则不适用于:

协助海外同胞及其家属回俄罗斯联邦定居的国家项目的参与者。

在俄罗斯的职业教育机构或高等教育机构学习,并在假期或空闲时间工作的人员。

在俄罗斯拥有难民身份或获得临时庇护的人员。

外国公民根据联邦法律第13.2条和第13.5条获得工作许可时,必须接受国家强制性实施的指纹登记和拍照。

临时居留许可和永久居留许可是什么?

下面仔细了解一下临时居留许可(РВП)。

这是外国公民国际护照上的一个标记,表明其拥有在俄罗斯居住和工作3年的权利。这项资格每年都必须确认。3年期限届满后,需要申请永久居留许可(ВНЖ)或新的临时居留许可(РВП)。

永久居留许可(ВНЖ)是另一种允许长期居留的许可。

持有该文件的外籍人士有权在俄罗斯居住,且可以不受阻碍地出入俄罗斯联邦。获取永久居留许可是申请公民身份前的重要步骤。请注意,持有该文件需每年提供收入证明。

禁止移民从事的职业活动类型

  • 从事市政服务工作。
  • 在悬挂俄罗斯联邦国旗的飞机上担任机组成员,包括机长、高级副机长、高级机械师和无线电专家等职务。
  • 在俄罗斯联邦军舰或其他非商业用途的船舶上担任船员。
  • 在试验飞机上担任指挥官。
  • 在与俄罗斯联邦安全事务相关的设施和组织任职。
  • 担任公证员或移民工作许可律师。
  • 在国家司法鉴定部门任职。

享有医疗保健的权利

在俄罗斯的外国公民如果购买了强制性医疗保险或自愿医疗保险,就有权享受紧急医疗救助和其他医疗服务。

欧亚经济联盟(EAEU)的公民,以及在俄罗斯联邦获得正式工作后拥有临时或永久居住权利的外籍人士和难民,均可获得强制性医疗保险(ОМС)保单。拥有这类保险,即可享受一系列免费医疗服务,俄罗斯人也享有此项福利。

所有外籍人士(包括儿童)在进入俄罗斯境内时都必须购买自愿医疗保险(ДМС)。此类保险通常涵盖紧急医疗救助和一系列其他医疗服务,包括到私人诊所就诊。

为避免罚款,建议您在抵达俄罗斯的第一天或入境俄罗斯之前就购买自愿医疗保险(ДМС)。

请注意,此类保险单须在俄罗斯全境有效,且保险金额必须至少为100,000卢布。

购买或租赁房屋的权利

外国公民有权购买或租赁公寓和宅基地,但值得注意的是,在俄罗斯购买任何房屋,都不能以此为理由申请临时或永久居留许可。拥有房产并不能加快上述文件的办理。

在俄罗斯,移民对私有财产的权利也存在一些例外情况:

  • 外籍人士不能取得俄罗斯联邦边境地区土地的所有权;
  • 对于国家或市政拥有的地块,外籍人士只能付费租用;
  • 农业用地只能出租。

移民的责任

  • 入境时填写入境信息卡,并在离开俄罗斯联邦领土时将其交给官员。
  • 遵守移民登记规定,即:
    1. 持有能证明身份和居住地的有效文件,例如俄罗斯身份证、临时居留许可或永久居留许可。
    2. 携带证明身份和居住地的相关文件,向停留地点的移民局申请登记。
    3. 即使您只是暂时居住在另一个城市,也需要在停留地点办理移民登记。
  • 在俄罗斯境内的合法停留期限届满或快到期时,以及临时居留许可/永久居留许可被撤销时,必须离开俄罗斯联邦。
  • 自获得临时居留许可之日起的一年期满后的两个月内,提交一份确认通知书,并附上列明指定年度收入金额和收入来源的文件。如有正当理由,例如亲属生病或去世,则该期限可延长至6个月。
  • 及时提交申请,以续签永久居留许可(ВНЖ)。当您年满14周岁、20周岁和45周岁时,以及当您更改姓氏时,或该文件无法使用时。
  • 在获得永久居留许可之日起的一年后,如有正当理由,可在两到六个月内确认您在俄罗斯的永久居留权。

点击此处,了解更多公民的权利、自由和责任:  俄罗斯宪法

行政违法行为

在俄罗斯的移民可能会面临意想不到的烦恼,例如因行政违法行为被罚款,或者面临被驱逐出境的风险。虽然听起来很可怕,但对于在俄罗斯的外国公民来说,只要了解自己的权利并遵纪守法,就不会行差踏错。

行政驱逐和驱逐出境的区别

除了驱逐出境之外,俄罗斯联邦法律中还有“行政驱逐”的概念。两者的区别如下:

行政驱逐 只能根据法院命令执行。

无需任何协议 驱逐出境是由移民管理局的负责人决定的,无需经过法院审理。

可能导致驱逐出境的原因

  • 没有医疗保险。
  • 未办理落地签或签证延期。
  • 非法工作。
  • 未根据临时居留许可或永久居留许可提交在俄罗斯的居住通知。
  • 使用伪造文件或提供虚假信息。
  • 违反在俄罗斯联邦的停留期限规定。
  • 在俄罗斯联邦的停留被认定为“不受欢迎”。

一些国家机构有权认定某位外国公民在俄罗斯的停留“不受欢迎”:内务部(МВД)、联邦安全局(ФСБ)、司法部(МинЮст)和“罗斯波特列布纳德佐尔”(Роспотребнадзор)。如果外国公民存在以下情况,可能会被下达此项决定:

  • 携带以下疾病:结核病、性传播疾病或艾滋病毒。
  • 在俄罗斯联邦犯下罪行并被法院判定罪名成立。
  • 对俄罗斯公共秩序和安全构成威胁,或与极端主义和恐怖主义有牵连。

与撤销入境禁令和行政驱逐相比,撤销非法停留决定更加费时费力,流程更为繁琐,需要走访多个部门,并需要极其严谨地准备各种必要文件。

如果按法律规定缩短了在俄罗斯联邦的停留期限,则此人必须在3天内离开该国。在其他情况下,必须在15天内离开俄罗斯。

可能导致行政驱逐的原因

  • 损害俄罗斯国家安全的行为。
  • 多次违反移民法。
  • 扰乱公共秩序。
  • 违反过境规定。
  • 行政违法行为。

如何避免被驱逐出境或行政驱逐

如果确保能证明在俄罗斯合法居留的文件齐全有效,及时续签签证,遵守免签入境的停留期限,及时续签永久居留许可,并且不违反俄罗斯法律,就不会面临驱逐出境或行政驱逐的风险。

自知悉驱逐出境决定之日起的3个月内,可以对该决定提出上诉。如果案件进入法院审理阶段,且已作出强制行政驱逐该人离开俄罗斯联邦的决定,则上诉期为10天。

如果犯罪者是移民,且其近亲、配偶或未成年子女居住在俄罗斯联邦,则有可能避免被驱逐出境。如果该外籍人士是大学或教育机构的全日制学生。如果他/她在俄罗斯联邦境内需要医疗救助。

此外,对于首次违法的外国公民,如果其在俄罗斯联邦拥有固定工作地点、不动产等,则不适用驱逐出境。

还需记住的是,是否驱逐出境的决定是基于违法情节作出的,并且会考虑到当事人的个人具体情况。因此,如果您发现自己符合上述任何一点,可以向法院提出。

针对行政违法行为的罚款

在俄罗斯联邦境内的外国公民可能会因以下三种行政违法行为而被处以罚款:

1

违反俄罗斯居留法规

  • 外籍人士在俄罗斯联邦的合法居留期限是按照移民法严格规定的。外国公民有权在俄罗斯停留的时间为:

    • 在连续的180天内,累计不超过90天(除非拥有授权文件或延长停留的合法理由,例如有俄罗斯公民或持有永久居留权的外籍亲属);
    • 不超过授权文件的有效期限:移民工作许可、工作许可、临时居留许可、难民证或临时庇护证;
    • 不超过与雇主签订的合同期限;如果合同是无期限的,则不得超过自入境之日起1年,此期限可再延长1年(适用于欧亚经济联盟成员国的公民);
    • 不超过在教育机构的就读期限(适用于外籍学生)。
  • 当期限届满时,必须续签文件并提供延长停留的合法理由,否则必须离开俄罗斯联邦。在这种情况下,离境的最后一天即为合法停留的最后一天。
  • 例如,如果您未按期缴纳移民工作许可的费用,您就必须在其失效的最后一天离境。继续滞留俄罗斯将被视为违法行为。
  • 在俄罗斯联邦获准停留期间,未能遵守此项要求将被视为违法行为。违者将被处以最高5,000卢布的罚款,并被行政驱逐出俄罗斯联邦。
  • 与此同时,在被行政驱逐后,该外籍人士会被自动禁止入境俄罗斯联邦,禁令期限取决于其非法滞留的时间长短。
2

违反俄罗斯停留规定

  • 违反俄罗斯联邦过境规定——将被处以最高5,000卢布的罚款,并被俄罗斯联邦行政驱逐出境。
  • 违反移民登记规定,例如未及时登记、未及时续期——分别处以2,000至7,000卢布的罚款,并根据相应地区的规定决定是否行政驱逐出境。
  • 未履行确认居住地的通知义务:对于持有临时或永久居留许可的外籍人士——处以2,000至7,000卢布的罚款,并根据相应地区的规定决定是否行政驱逐出境。
  • 无法提供能证明自己有权在俄罗斯联邦停留(居留)的文件,或者在文件已遗失的情况下未提交遗失声明(包括没有自愿医疗保险)——处以2,000至7,000卢布的罚款,并根据相应地区的规定决定是否行政驱逐出境。
  • 入境申报目的与实际开展的活动不符——处以2,000至7,000卢布的罚款,并根据相应地区的规定决定是否行政驱逐出境。

对于难民和获得临时庇护的外籍人士,如果未向内务部(МВД)报告其停留地址或个人信息的变更,将被处以2,000至4,500卢布的额外罚款。

3

违反俄罗斯工作规定

  • 没有授权文件,或者从事未在授权文件上列明的地区或未指定的职业工作——处以2,000至5,000卢布的罚款。在这种情况下,很可能还会被行政驱逐。
  • 违反工作许可文件的提交截止日期。例如,外国公民自进入俄罗斯联邦之日起,有30天的时间来提交文件,以办理移民工作许可。违反该期限将被处以10,000至15,000卢布的罚款。
  • 在更改姓氏、名字或父称等个人信息并办理新护照后,未向内务部(МВД)申请更改授权文件中的信息,这种做法被视为违法行为。此举将被处以4,000至5,000卢布的罚款。
  • 违反联邦或地区层面对开展某类活动的限制,以及涉足被禁止从事的领域(或职业)——将被处以最高5,000卢布的罚款,并视情况决定是否行政驱逐。

还有一些行政违法行为不仅适用于俄罗斯人,也适用于外籍人士。例如作为司机或行人违反交通法规。请务必牢记,任何行政违法行为如果发生两次,那么这名外籍人士就有可能承担严重后果。

请记住,遵守规则可以避免罚款。此外,您可以随时利用俄罗斯为移民提供的众多免费法律服务,他们会解答您的所有疑问,并帮您理清复杂的情况。

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如何填写表格和文件

要进入俄罗斯并在该国停留,您需要准备以下文件:护照、签证(如果您的祖国与俄罗斯之间实行签证政策)、入境信息卡、医疗保健,以及外国公民抵达登记表(即由酒店前台、房东或雇主等为您提供住宿的人员代办的居留登记证明)。

入境信息卡

入境信息卡是外国公民最重要的文件之一。该文件用于确认在俄罗斯停留的合法性及期限,并且是办理登记、申请工作许可,以及申请临时居留许可(РВП)和永久居留许可(ВНЖ)的必要材料。

进入俄罗斯联邦时,必须在护照检查处向边防官员领取入境信息卡表格。

入境信息卡原图由Xpucmo上传(由Paju转载)Xpucmo,CC BY-SA 3.0,https://creativecommons.org/licenses/by-sa/3.0,来自维基共享资源

填写入境信息卡很简单,但需认真仔细,务必准确无误。入境信息卡问卷由A联和B联组成。A联由边防官员保管,B联由移民本人保管。

最好用俄语填写这份文件,但用拉丁字母填写也是可以的。

逐项列出需要填写的项目:

1. 姓、名、父称。如果没有父称,此项留空。

2. 出生日期。按DD.MM.YYYY格式填写。

3. 性别。勾选相应的方框。

4. 国籍。请根据护照上的国籍填写。

5. 身份证明文件。请填写您的国际护照或国家护照的系列号和号码。

6. 签证号码。如果持签证入境,需填写签证号码。

7. 访问目的。从列表中选择相应目的并在其下面画线。

8. 邀请方信息。请填写邀请您的公司的名称,或邀请人的全名。

9. 停留期限。请填写在俄罗斯联邦境内的停留期限,从入境日期开始计算。

10. 签名。请在此处签名。

11. 其余字段留空。这些信息将由移民局工作人员在登记时填写,并由边检人员收取。

Восклицательный знак

白俄罗斯公民不需要入境信息卡。此规定也适用于哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦和亚美尼亚公民。上述国家公民持有国际护照,可在俄罗斯停留不超过30天。

利用以上所有信息,有效应对进入俄罗斯后出现的问题和困难,并快速适应该国生活。